Р Е Ш Е Н И Е 15 декабря 2011 года город Владивосток Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района города Владивостока Манида В.М. на определение судьи Советского районного суда города Владивостока от 15.11.2011 года, которым оставлен без рассмотрения протест прокурора Советского района города Владивостока на определение административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа, установила: постановлением заместителя прокурора Советского района города Владивостока от 12.10.2011 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания Советского района-8» Лапко О.О. по факту нарушения норм и правил в сфере благоустройства. Определением административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа от 19.10.2011 года в порядке подготовки дела к рассмотрению материал был возвращен прокурору для устранения недостатков в срок не более трех суток. Прокурором был принесен протест на данное определение комиссии в Советский районный суд. Определением судьи Советского районного суда города Владивостока от 15.11.2011 года протест заместителя прокурора Советского района города Владивостока оставлен без рассмотрения. На данное определение судьи прокурором принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене определения, как незаконного и направлении дела на новое рассмотрение. Выслушав в судебном заседании прокурора Судницыну С.П., поддержавшую протест, изучив материалы дела, доводы протеста, полагаю, что определение подлежит отмене в связи с неправильным применением судьей процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оставляя протест заместителя прокурора Советского района города Владивостока без рассмотрения, судья исходила из того, что нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность обжалования определения, вынесенного в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку оно не препятствует повторному направлению прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для рассмотрения в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях. Вместе с тем, указанный вывод основан на неправильном применении судьей процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и не может быть признан обоснованным. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Оспариваемое определение препятствует движению дела, возбужденного прокурором, поскольку к постановлению прокурора о возбуждении административного дела не применяются положения части 3 статьи 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допускающие возврат протокола и материалов, так как прокурор не наделен полномочиями вести производство по делу и осуществлять административное расследование. Анализ статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФЗК «О судебной системе Российской Федерации», статьи 29.12, пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что прокурор вправе приносить протест на судебные акты, которыми не разрешается дело по существу, в том числе, на определение о возвращении дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда города Владивостока от 15.11.2011 года не может быть признано законным и обоснованным, и с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно подлежит отмене с передачей материалов на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Владивостока. Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решила: определение судьи Советского районного суда города Владивостока от 15.11.2011 года отменить, протест заместителя прокурора Советского района города Владивостока на определение административной комиссии по Советскому району Владивостокского городского округа о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания Советского района-8» Лапко О.О. направить на новое рассмотрение судье Советского районного суда города Владивостока. Судья С.Н. Украинцева