Судья Туктамышева О.В. Дело №7-21-12/12

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2012 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ждановой Т.Н. на решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 30 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Ждановой Т.Н.,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Пограничного муниципального района по пожарному надзору от 2 ноября 2011 года директор МКОУ «Пограничная средняя общеобразовательная школа №1 Пограничного муниципального района» Жданова Т.Н. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Решением судьи Пограничного районного суда Приморского края от 30 ноября 2011 года постановление оставлено без изменения, жалоба Ждановой Т.Н. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Жданова Т.Н. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения в связи с отсутствием события и состава в её действиях административного правонарушения.

Жданова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала. Учитывая, что Жданова Т.Н. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи подлежат отмене в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2011 года прокуратурой Пограничного района совместно с сотрудниками ОНД Пограничного района УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещении МКОУ «Пограничная средняя общеобразовательная школа №1 Пограничного муниципального района». В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года помещение избирательного участка, расположенного в указанном учреждении, не оборудовано первичными средствами пожаротушения – отсутствует огнетушитель.

В соответствии с пунктом 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.

Из анализа названой нормы следует, что избирательный участок не назван в качестве самостоятельного объекта, подлежащего обеспечению средствами пожаротушения, иные нормы, устанавливающие обязанность владельца помещения, где располагается избирательный участок, обеспечить его огнетушителями, не названы. При таких обстоятельствах наличие события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доказано.

Соглашаясь с выводами административного органа и признавая директора МКОУ «ПСОШ №1 Пограничного муниципального района» Жданову Т.Н. субъектом правонарушения, судья исходила из того, что она, являясь руководителем, несет ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности во всех помещениях школы.

Между тем такой вывод основан на неверном определении предмета доказывания и противоречит обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об администаритвных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствует должностная инструкция директора школы либо иное распоряжение работодателя, указывающие на обязанность должностного лица обеспечить пожарную безопасность избирательного участка.

В целях реализации административно-хозяйственных функций директором МКОУ «Пограничная средняя общеобразовательная школа №1 Пограничного МР» Ждановой Т.Н. издан приказ № от 08 сентября 2011 года, которым иное лицо - заместитель директора по административно-хозяйственной части ... назначено ответственным за пожарную безопасность в помещении школы и на школьной территории.

Перечисленные обстоятельства указывают на то, что Жданова Т.Н. не является субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ее действиях отсутствует вина, установленная статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие события и состава правонарушения в действиях директора МКОУ «ПСОШ № 1 Пограничного муниципального района» Ждановой Т.Н. в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, поэтому постановление заместителя главного государственного инспектора Пограничного муниципального района по пожарному надзору от 2 ноября 2011 года и решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 30 ноября 2011 года подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора Пограничного муниципального района по пожарному надзору от 2 ноября 2011 года, решение судьи Пограничного районного суда Приморского края от 30 ноября 2011 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ждановой Т.Н. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.Н. Украинцева