Дело № 44а-1551/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Красноярск03 декабря 2010 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Меркушева Т.Ф., рассмотрев жалобу Раздайбеда И.В. - председателя правления ООО КБ
« Стромкомбанк» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 25 августа 2010 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 13 октября 2010 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО КБ «Стромкомбанк»,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 25.08.2010 г. ООО КБ «Стромкомбанк» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». ООО КБ «Стромкомбанк» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 13.10.2010 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ОО КБ «Стромкомбанк»- без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд, Раздайбеда И.В.- председатель правления ООО КБ « Стромкомбанк» просит отменить вынесенные судебные решения, ссылаясь на их незаконность, поскольку в действиях ООО КБ «Стромкомбанк» отсутствует состав административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований для отмены принятых судебных решений не нахожу.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из материалов дела видно, что 05.07.2010 г., в ходе проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности заместителем прокурора Железнодорожного района г.Красноярска установлено, что часть помещения по ул.Ленина, № в г.Красноярске, на основании договора аренды <данные изъяты> от 15.02.1999 г. передано муниципальным образованием г.Красноярск ООО « ТЗБ « Крайпотребсоюз» под магазин
«Красный яр». Согласно выписке из реестра, переданные помещения являются муниципальной собственностью. При их осмотре установлено, что в холле магазина, располагается банкомат ООО КБ « Стромкомбанк» на основании договора от 01.11.2009 г., заключенного между ООО «ТЗБ « Крайпотребсоюз» и ООО КБ «Стромкомбанк». Соглашение на размещение данного банкомата между банком и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска
( арендодатель) отсутствовало. Кроме того, указанное помещение на основании договора аренды передано ООО «ТЗБ « Крайпотребсоюз» для использования под магазин. Использование муниципального имущества без получения предварительного согласия собственника является незаконным. Поскольку ООО КБ « Стромкомбанк» незаконно использовал, находящийся в муниципальной собственности объект нежилого фонда, в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Выводы о виновности ООО КБ « Стромкомбанк» в совершении правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом допустимых и достаточных доказательств : постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.07.2010 г., актом проверки, проведенной помощником прокурора Железнодорожного района г.Красноярска от 05.07.2010 г., в соответствии с которым в ходе проведения осмотрапомещения по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, 128, установлено нарушение законодательства, договором о размещении банкомата <данные изъяты> от 01.11.2009 г., согласно которому ООО «ТЗБ « Крайпотребсоюз» предоставило ООО КБ « Стромкомбанк» право установить и использовать по назначению имущество в виде банкомата в торговом зале гастронома « Красный Яр», расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, № актом от 01.11.2009 г. об установлении банкомата, договором аренды помещения по ул.Ленина, № в г.Красноярске для использования под магазин № № от 15.02.1999 г., заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Красноярска и ООО ТЗБ «Крайпотребсоюз» по которому арендатор обязался не передавать арендуемое помещение третьим лицам без письменного разрешения арендодателя, дополнениями к договору аренды от 05.03.2002 г., 15.10.2004 г., 06.03.2007 г., выпиской из ЕГРЮЛ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «КБ « Стромкомбанк» вины, поскольку суд не установил наличие правил и норм, обязывающих его получать разрешение на заключение договора с арендатором, а также из смысла договора заключенного между Банком и ООО « ТЗБ « Крайпотребсоюза» договора № Б-242-10-2009 от 01.11.2009 г. следует, что Банк не осуществляет использование муниципального имущества, по его условиям ему предоставлялось право установить и использовать банкомат и заключенный договор не являлся договором аренды, в действиях ООО КБ « Стромкомбанк» объективная сторона правонарушения отсутствовала, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных решений.
В силу ст.49, 51 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью определен Положением утвержденным решением Красноярского городского Совета от 16.02.1999 г. № 17-155 ( в редакции от 20.11.2007 г.), в силу п.3.1.1 которого сделки с объектами городской собственности совершаются органами, уполномоченными управлять данными объектами в пределах их компетенции, согласно гражданскому законодательству, правовым актам города и настоящим положением.
Исходя из п.1.1 « Положения о Департаменте Муниципального имущества и земельных отношений администрации города», утвержденного Постановлением Администрации города Красноярска от 15.02.2005 г. № 55/1 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжением муниципальным имуществом, расположенным на территории города Красноярска.
Как установлено судом, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска не давал согласия на размещение банкомата ООО « КБ Стромкомбанк», а помещение по адресу: г.Красноярск, ул.Ленина, 128 им передано ООО « ТЗБ « Крайпотребсоюз» под магазин. При этом ООО « КБ « Стромкомбанк» к Департаменту, как органу администрации г.Красноярска уполномоченному управлять и распоряжаться муниципальным имуществом города для согласования вопроса об использовании помещения под банкомат не обращалось, хотя в силу выше приведенных правовых норм, было обязано это сделать.
При таких обстоятельствах, действия ООО « КБ « Стромкомбанк» судом правильно квалифицированы по ч.2 ст.3.2 Закона Красноярского края « Об административных правонарушениях» как использование, находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда, без надлежаще оформленных документов.
С учетом изложенного, вынесенные по делу судебные решения являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А:
Постановление мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 25.08.2010 г., и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 13.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, в отношении ООО КБ « Стромкомбанк» - оставить без изменения, жалобу Раздайбеда И.В., председателя правления ООО « КБ « Стромкомбанк» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого судаТ.Ф.МЕРКУШЕВА.
еститель председателя
Красноярского краевого судаТ.Ф. МЕРКУШЕВА.