Федеральный судья Казанцева Т.С.№ 44а-32/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск16 февраля 2011 года
Первый заместитель председателя Красноярского краевого суда Асташов С.В., рассмотрев надзорную жалобу Демидовича В.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Байкитского районного суда Эвенкийского автономного округа от 31 октября 2007 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ДЕМИДОВИЧА В.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Байкитского районного суда Эвенкийского автономного округа от 31 октября 2007 года Демидович В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном приемнике УВД г.Красноярска.
В порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ вышеуказанное постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.
В надзорной жалобе Демидович В.А. просит исключить из постановления судьи назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ проживает совместно с ФИО1 и своими двумя детьми, которые являются гражданами РФ; выдворение из Российской Федерации повлечет нарушение его права на уважение семейной жизни. Также указывает, что на основании п.1 ст.14 Договора «О создании Союзного государства» от 08.12.1999 г. он является гражданином Союзного государства России и Беларуси, имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание, в связи с чем не может быть привлечен к ответственности по ст.18.8 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу надзорную жалобу Демидовича В.А. подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом судебном решении вывод о совершении Демидовичем В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона, и подтверждается протоколом об административном правонарушении и объяснениями Демидовича в нем, копией паспорта Демидовича, срок действия которого истек 20.09.2006 года, показаниями Демидовича в суде, где он признал свою вину. В надзорной жалобе Демидович не оспаривает, что проживал на территории Российской Федерации и уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении установленного до 01.09.2006 г. срока пребывания.
В силу ч.1 ст.1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Демидовича В.А. о том, что в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 г. «О создании Союзного государства» он не может быть подвергнут административному наказанию за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются несостоятельными.
Согласно п.п.5, 6 ст.14 названного Договора граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.
До принятия союзного нормативно-правового акта в области гражданства правовое положение граждан Союзного государства регулируется национальными законодательными актами государств - участников.
Из содержания данного Договора и Устава Союза Беларуси и России не следует, что положения миграционного законодательства Российской Федерации не распространяются на граждан Республики Беларусь.
Обязанности по соблюдению правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, необходимости иметь в наличии документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, с граждан Республики Беларусь действующими правовыми актами не снимались.
Из материалов дела следует, что срок действия паспорта у Демидовича В.А. истек, по истечении установленного срока пребывания он из Российской Федерации не выехал.
Согласно ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах Демидович В.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, его действия по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
31 октября 2007 года, признавая Демидовича В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, решая вопрос о виде и размере наказания, судья федерального суда указал на данные о личности Демидовича В.А., как ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также на обстоятельства совершенного правонарушения. Однако мотивов назначения Демидовичу В.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении не привел, в связи с чем применение данного вида наказания нельзя признать законным и обоснованным.
В силу требований п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, постановление судьи Байкитского районного суда Эвенкийского автономного округа от 31 октября 2007 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Демидовича В.А. подлежит отмене в части назначения Демидовичу В.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановлением судьи определено содержать Демидовича В.А. в специальном приемнике УВД г.Красноярска. Из материалов дела, надзорной жалобы следует, что Демидович В.А. в специальном приемнике не содержится.
При таких данных, в связи с отменой дополнительного наказания из постановления подлежит исключению указание на содержание Демидовича В.А. в специальном приемнике УВД г.Красноярска.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление судьи Байкитского районного суда Эвенкийского автономного округа от 31 октября 2007 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ДЕМИДОВИЧА В.А. в части назначения Демидовичу В.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отменить.
Исключить из постановления указание на содержание Демидовича В.А. в специальном приемнике УВД г.Красноярска.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения, а доводы надзорной жалобы Демидовича В.А. – без удовлетворения.
Первый заместитель председателя
Красноярского краевого судаС.В.Асташов