Мировой судья Артеменко К. Г.№ 4А-210/2011
Судья Подшибякин А. В.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Красноярск27 апреля 2011 года
Первый заместитель председателя Красноярского краевого суда Асташов С.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт» Макарова С. И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 147 в г. Канске Красноярского края от 11 марта 2010 года и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Красноярскэнергосбыт»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 147 в г. Канске Красноярского края от 11 марта 2010 года ОАО «Красноярскэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2010 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В надзорной жалобе представитель Макаров С. И. просит отменить указанные судебные решения, ссылаясь на то, что судьей городского суда не была должным образом проведена проверка законности предписания. Требование предписания о выполнении эвакуационных выходов необоснованно, поскольку была выполнена самовольная пристройка, иной собственник в процесс по административному делу не вызывался, общество незаконно привлечено к административной ответственности.
Изучив материалы дела с учётом доводов надзорной жалобы, нахожу постановление и решение не подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что 15.01.2010 года в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору было обнаружено, что Канское межрайонное отделение ОАО «Красноярскэнергосбыт» не выполнило в установленный срок законное предписание инспектора ОГПН по г.Канску и Канскому району № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, из 14 пунктов предписания не выполнены 12 пунктов в срок до 11.01.2010 года.
Вина ОАО «Красноярскэнергосбыт» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2010 года; распоряжением о проведении мероприятий по надзору от 13.01.2010 года; предписанием №, копией свидетельства о государственной регистрации права от 10.01.2006 года; выпиской из технического паспорта нежилого здания по адресу: <адрес>, строение 1 и другими материалами дела.
Законность предписания инспектора ОГПН по <адрес> и <адрес> № была предметом рассмотрения мирового судьи и судьи городского суда, предписание обоснованно признано вынесенным в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности.
Не может считаться состоятельным довод надзорной жалобы о том, что судом остался невыясненным вопрос о законности возложенной на ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязанности по выполнению на втором этаже второго эвакуационного выхода в новое административное здание ПО ВЭС, в старое здание ВЭС, на третьем этаже эвакуационного выхода в старое здание ВЭС, поскольку часть нежилого административного здания по указанному выше адресу, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.01.2006 года принадлежит на праве собственности ОАО «Красноярскэнергосбыт».
Согласно п.п.1, 2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что выполнение второго эвакуационного выхода на втором этаже здания нарушит права другого собственника здания, безосновательны, так как перегородка является самовольной постройкой, ее возведение было незаконным, что подтверждается доказательствами, исследованными судом. Кроме того, как верно установлено, снос перегородки собственники здания могут осуществить по соглашению между собой.
ОАО «Красноярскэнергосбыт» не приняло надлежащих мер по восстановлению второго эвакуационного выхода, равно как и для устранения иных нарушений требований пожарной безопасности указанных в предписании, в связи с чем, было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Вопрос о виновности другой организации – ОАО «МРСК Сибирь» не может быть предметом рассмотрения в рамках данного административного дела, поскольку к административной ответственности привлечено ОАО «Красноярскэнергосбыт». Необходимости решать вопрос о вызове в судебное заседание представителя второго собственника здания не имелось.
При выборе вида и меры наказания судом были приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Состоявшиеся по делу судебное постановление и решение являются законными, обоснованными и справедливыми, они мотивированы, основаны на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.
Судебные разбирательства проведены полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия ОАО «Красноярскэнергосбыт» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.
Поскольку оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления и решения не имеется, надзорная жалоба представителя ОАО «Красноярскэнергосбыт» Макарова С. И. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 147 в г.Канске Красноярского края от 11 марта 2010 года и решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 15 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Красноярскэнергосбыт» оставить без изменения, а надзорную жалобу – без удовлетворения.
Первый заместитель председателя
Красноярского краевого судаС.В. Асташов