Мировой судья Сарайчикова И. В.
Судья Кубушко О. В.
№ 44А-565/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Красноярск 15 июля 2011 года
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Фуга Н. В., рассмотрев надзорную жалобу директора Красноярского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Уярский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» Золотухиной М. В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 10 марта 2011 года и решение судьи Уярского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Красноярского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Уярский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 10 марта 2011 года Красноярское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Уярский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Уярского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2011 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
В надзорной жалобе законный представитель юридического лица просит отменить указанные судебные решения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, указывая, что при назначении наказания нарушен принцип соразмерности, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности были выполнены предписания и исправлены нарушения, получено санитарно-эпидемиологическое заключение. Медицинскую деятельность учреждение не осуществляло на момент проверки, медицинская помощь оказывалась в МУЗ «Уярская ЦРБ».
Проверив материалы дела, с учетом доводов надзорной жалобы, нахожу вышеуказанные судебные постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении настоящего дела мировым и федеральным судьями положения указанных правовых норм не соблюдены, постановление и решение вынесены без учета имеющих значение обстоятельств, с нарушением процессуальных требований.
Так, из материалов дела следует, что правонарушение было выявлено 10 августа 2010 года.
При длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства против порядка управления является общим – 2 месяца, в случае рассмотрения дела судьей – 3 месяца.
Таким образом, срок давности привлечения КГБУСО «Уярский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, для судьи составил 3 месяца и истек 10 ноября 2010 года.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Между тем, постановление по делу вынесено мировым судьей лишь 10 марта 2011 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, хотя после истечения этого срока вопрос об ответственности юридического лица в совершении данного административного правонарушения обсуждаться не мог.
В силу изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 10 марта 2011 года и решение судьи Уярского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2011 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене. Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 129 в Уярском районе Красноярского края от 10 марта 2011 года и решение судьи Уярского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Красноярского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Уярский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов», отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. ФУГА.