Мировой судья Белова С.Н.
Судья Белова М.М. дело №4А-383/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Красноярск 05 мая 2011 года
Первый заместитель председателя Красноярского краевого суда Асташов С.В., рассмотрев жалобу Лаврищева ФИО7 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 30 ноября 2010 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02 февраля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении Лаврищева ФИО8
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 30 ноября 2010 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02 февраля 2011 года, генеральный директор ООО «КрасТел+» Лаврищев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке надзора, Лаврищев А.В. просит об отмене принятых по делу решений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, оснований к отмене судебных решений не нахожу.
Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. от 27.07.2010 г. № 239–ФЗ) предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 17, 24 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. № 575 (ред. от 16.02.2008 г.) телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора. Договор заключается путем осуществления конклюдентных действий или в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту. Порядок осуществления конклюдентных действий, а также их перечень устанавливаются офертой. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять расчеты с абонентом от имени оператора связи.
Согласно пунктам 26, 27 названных Правил, оператор связи обязан возобновить оказание телематических услуг связи абоненту и (или) пользователю в течение суток со дня предоставления документов, подтверждающих ликвидацию задолженности по оплате этих услуг (в случае приостановления оказания услуг); обеспечить в целях оказания телематических услуг связи выделение абонентскому терминалу сетевого адреса; выполнять обязательства, предусмотренные подпунктом «н» пункта 22 настоящих Правил; исключить возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде. Оператор связи вправе: приостанавливать оказание телематических услуг связи абоненту и (или) пользователю в случае нарушения абонентом и (или) пользователем требований, предусмотренных договором, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; осуществлять ограничение отдельных действий абонента и (или) пользователя, если такие действия создают угрозу для нормального функционирования сети связи.
В силу пунктов 49, 52 указанных Правил, действие договора, предусматривающего предоставление доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии, может быть приостановлено по письменному заявлению абонента в случае сдачи в наем (поднаем), аренду (субаренду) помещения, в том числе жилого помещения, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование, на срок действия договора найма (поднайма), аренды (субаренды). С нанимателем (поднанимателем), арендатором (субарендатором) помещения, в котором установлено оборудование, может быть заключен договор на срок действия договора найма (поднайма), аренды (субаренды) с выделением для этих целей того же уникального кода идентификации, который был выделен при заключении договора, действие которого приостанавливается, или иного уникального кода идентификации. Если абонент утратил право владения или пользования помещением, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование, действие договора прекращается. При этом оператор связи, являющийся стороной этого договора, по требованию нового владельца указанного помещения обязан в течение 30 дней заключить с ним договор. В случае если в указанном помещении остались проживать члены семьи абонента, договор переоформляется на одного из них с письменного согласия других совершеннолетних членов семьи, постоянно зарегистрированных в этом помещении.
Из приведенных норм следует, что оператор связи должен соблюдать условия заключения договоров на телекоммуникационные и информационные услуги, форму и порядок расчетов за оказанные телематические услуги связи, порядок и условия приостановления, изменения, прекращения и расторжения указанных договоров.
Как видно из материалов дела, ООО «КрасТел+» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи на основании лицензии №53629 от 16 октября 2007 года.
В ходе проведенной 27 октября 2010 года проверки соблюдения ООО «КрасТел+», генеральным директором которого является Лаврищев А.В., лицензионных требований при осуществлении деятельности по оказанию телематических услуг, должностным лицом административного органа установлено, что данным юридическим лицом не соблюдаются требования и условия выданной лицензии. Так в договорах, заключенных в письменной форме ООО «КрасТел+» в абонементами не указаны существенные условия, в том числе: оказываемые услуги связи по передаче данных, используемые абонентские интерфейсы и протоколы передачи данных, система оплаты услуг связи по передаче данных. В счетах фактурах ООО «КрасТел+» не прописаны: сумма, предъявляемая к оплате по каждому виду услуг связи по передаче данных; виды оказанных услуг связи по передаче данных; дата оказания каждой услуги связи по передаче данных; объем каждой услуги связи по передаче данных оказанной абоненту. В договорах, заключенных между ООО «КрасТел+» и абонентами: Главным управлением социальной защиты населения администрации г.Красноярска от 01.01.2010 г. №12/2, ООО «Шерл Транспортная Компания» от 08.09.2010 г. №09/6, в нарушение пункта 52 Правил содержатся условия, согласно которым ООО«КрасТел+» имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке в течение 30 дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 291 от 28.10.2010 г., лицензией № 53629, условиями осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 53629, договором на телекоммуникационные и информационные услуги № 12/2 от 01.01.2010 г., счетом-фактурой № 267/09/10 от 30.09.2010 г., договором о предоставлении услуг связи № 09/6 от 08.09.2010г., счетом-фактурой № 318/09/10 от 30.09.2010г., договором по предоставлению услуг связи № 12/20 от 30.12.2009 г., счетом-фактурой № 276/09/10 от 30.09.2010 г., актом проверки от 28.10.2010 г., объяснительной Лаврищева А.В.
Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №18 от 24 октября 2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное генеральным директором ООО «КрасТел+» Лаврищевым А.В., выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение в жалобе о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Ларищева А.В. незаконно, в связи с чем он был лишен права на защиту, повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений не может.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из дела видно, что Лаврищеву А.В. по месту жительства, указанному им в протоколе об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением направлялась судебная повестка о времени и месте рассмотрения данного дела, которая вернулась в суд по истечении срока хранения (л.д. 38). Судом были приняты исчерпывающие меры по обеспечению явки Лаврищева А.В. в судебное заседание, однако для получения корреспонденции в почтовое отделение связи он не явился, ходатайство об отложении судебного заседания, в том числе, в связи с нахождением его на амбулаторном лечении (как указано в жалобе), в адрес суда не поступало. В связи с чем, суд обоснованно расценил действия Лаврищева А.В. как желание умышленно затянуть рассмотрение дела.
При таких обстоятельствах, по смыслу закона извещение Лаврищева А.В. о времени и месте судебного разбирательства следует считать надлежащим, мировым судьей были созданы условия, необходимые для реализации права Лаврищева А.В. на защиту.
Постановление о назначении Лаврищеву А.В. административного наказания вынесено мировым судьей судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей назначено Лаврищеву А.В., как должностному лицу ООО «КрасТел+», в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является максимальным. В связи с чем, оснований для смягчения, назначенного Лаврищеву А.В. наказания, не имеется.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 30 ноября 2010 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02 февраля 2011 года подлежат оставлению без изменения, жалоба Лаврищева А.В. - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 30 ноября 2010 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 02 февраля 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении Лаврищева ФИО9, оставить без изменения, жалобу Лаврищева А.В. - без удовлетворения.
Первый заместитель председателя
Красноярского краевого суда С.В. АСТАШОВ
Согласовано: