Председательствующий- Пархоменко Н.А. дело № (номер обезличен)р-419/10
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 02 сентября 2010 года жалобу представителя Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов К. на решение судьи Туруханского районного суда Красноярского края от 26 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Сутурин К.Ф.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением №ТР88 начальника Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов (далее ВБР) от 18.06.2010 года, Сутурин К.Ф. был привлечен к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, 13.06.2010 г. в 00.30 час. на территории Туруханского района р.Енисей 585 км по лоции от устья р. П.Тунгуска до г.Игарка, в нарушение ст.16 «Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» за №319, находясь на рыбопромысловом участке выделенного для любительского и спортивного рыболовства Сутурин К.Ф. производил лов рыбы без путевки ставной сетью длиной 30 метров ячея 80 мм, на моторной лодке «Крым», лодочный мотор «Ямаха 30». При выборе сети рыбы не обнаружено л.д.5 и приложенный материал).
Не согласившись с данным постановлением, прокурор Туруханского района обратился в Туруханский районный суд Красноярского края с протестом, в котором просил постановление принятое в отношении Сутурин К.Ф.- отменить, как незаконное и не обоснованное, принятое при не исследовании фактических обстоятельств дела.
Решением судьи Туруханского районного суда Красноярского края от 26 июля 2010 года постановление начальника Туруханского районного отдела ВБР от 18.06.2010 года в отношении Сутурин К.Ф.- отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ представитель Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР К. просит решение судьи Туруханского районного суда Красноярского края- отменить, поскольку Сутурин К.Ф. нарушил п.16 «Правил Рыболовства», что подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями законодательства, так как несущественные недостатки протокола восполнены при рассмотрении дела по существу. Место совершения правонарушения так же было определено, а поскольку Сутурин К.Ф. нарушил п.16 «Правил Рыболовства» он был обосновано привлечен к административной ответственности, что не было учтено судьей при рассмотрении протеста прокурора.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем Туруханского районного отдела охраны ВБР В. проверив материалы дела, прихожу к выводу, что решение судьи в части прекращения производства по делу,- подлежит отмене по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо иных предусмотренных законом данных, должно быть указано место совершения административного правонарушения.
В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Согласно положениям ст.16 «Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» за №319 от 13.11.2008 г. граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе: путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из исследованных судьей материалов административного дела в отношении Сутурин К.Ф. следует, что протокол об административном правонарушении в отношении него был составлен с нарушением требований ст.29.10 КоАП РФ.
Вместе с тем, поскольку приведенные выше процессуальные нарушения являются существенными,- не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, анализируемые события, согласно протоколу об административном правонарушении имели место 13.06.2010 года и на момент принятия решения – 26.07.2010 года срок давности привлечения к административной ответственности установленный ст.4.5 КоАП РФ по делу не истек, судье надлежало, в соответствии с требованиями Закона, вернуть дело на новое рассмотрение должностному лицу полномочному его рассматривать. В связи с чем, выводы судьи о прекращении производства по административному делу- являются преждевременными, не основанными на приведенных выше нормах КоАП РФ и фактических обстоятельствах дела,- которые, как указано выше, в протоколе об административном правонарушении и не были отражены.
При таких обстоятельствах, решение судьи в части прекращения производства по делу- подлежит отмене, как не отвечающее требованиям ст.29.10 КоАП РФ, а материалы административного дела подлежат возвращению на новое рассмотрение, при котором подлежат исследованию и доводы жалобы представителя Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР К..
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Туруханского районного суда Красноярского края от 26 июля 2010 года по протесту прокурора Туруханского района Красноярского края на постановление начальника Туруханского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов №ТР 88 от 18.06.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Сутурин К.Ф., в части прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – отменить; в остальной части указанное решение судьи оставить без изменения.
Материалы административного дела возвратить в Туруханский районный отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР- на новое рассмотрение, со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.