решение2010

Судья - Булина Л.М. дело № 7р – 489/2010

г. Красноярск 07 октября 2010г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 07 октября 2010 года дело по жалобе Чуева А.Л. на решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 23 августа 2010 года, которым постановление № (номер обезличен) заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю (далее Россельхознадзор) от 18 мая 2010 года в отношении Чуева А. Л. оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого Управления Россельхознадзора Недужко В.А. от 18.05.2010г., начальник КГБУ «Шушенский отдел ветеринарии» Чуев А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Основанием для вынесения указанного постановлений явилось выявление в ходе проверки нарушений п. 5.7 Санитарных Правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1325-96 «Туберкулез», п.п. 1.4, 4.7 Наставления по диагностике туберкулеза животных.

Не согласившись с указанным постановлением, Чуевым А.Л. была подана жалоба в Шушенский районный суд Красноярского края, которым принято решение, приведенное во вводной части.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Чуев А.Л. просит отменить решение суда, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Так, указывает, что он необоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, поскольку карантин или иные ограничения, связанные с болезнями животных не объявлялись. Дело рассмотрено не по месту совершения правонарушения, однако судьей данный довод жалобы в решении не отражен. Не дано судьей надлежащей оценки и его доводам об отсутствии в постановлении времени совершения правонарушения. Полагает, Россельхознадзором превышены полномочия в части осуществления проверки руководимого им учреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Чуева А.Л. – Власова В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Россельхознадзора Шелковникову Т.Н., полагавшую жалобу необоснованной, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Указанные требования закона судьей Шушенского районного суда нарушены.

Так, из материалов дела следует, что судьей жалоба Чуева А.Л. на постановление Россельхознадзора рассмотрена без исследования материалов дела об административном правонарушении, составленных в отношении Чуева А.Л. Более того, данные материалы дела отсутствуют в материалах судебного дела. Фактически, как следует из материалов и подтверждается протоколом судебного заседания л.д.№ (номер обезличен)) решение судьей принято на основании исследования материалов административного дела в отношении юридического лица - КГБУ «Шушенский отдел ветеринарии», а также копии постановления должностного лица Россельхознадзора в отношении Чуева А.Л. л.д.№ (номер обезличен)), которое не заверено судьей.

Вместе с тем, из текста данного постановления следует, что в отношении Чуева А.Л. составлялся протокол об административном правонарушении от 04 мая 2010 года № (номер обезличен), который в материалах дела отсутствует. В представленных материалах имеется подлинник протокола об административном правонарушении № (номер обезличен), и подлинник постановления должностного лица Россельхознадзора л.д. № (номер обезличен)), вынесенные в отношении юридического лица, которые к жалобе Чуева А.Л. отношения не имеют. Более того, согласно указанного постановления в отношении КГБУ «Шушенский отдел ветеринарии» производство по делу было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.6 КоАП РФ.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что судьей районного суда принято решение в результате неполно и не всесторонне исследованных материалов, на основании которых невозможно проверить соблюдения прав лица, привлекаемого к ответственности и иных требования КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Чуева А.Л.

Кроме того, следует признать обоснованными доводы жалобы о том, что решение судьи не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ст.29.10 КоАП РФ, то есть должно быть мотивированное.

Изучение материалов дела показало, что вышеуказанные требования закона судьей также не соблюдены.

Так, оставляя постановление Россельхознадзора без изменения, судья в решении не только не исследовал в полном объеме доказательства по делу, в частности протокол об административном правонарушении в отношении Чуева Л.А., но фактически и не опроверг доводы жалобы заявителя о неверной квалификации его действий по ч.2 ст.10.6 КоАП РФ, а также не дал оценки его доводам, изложенным в судебном заседании о нарушении места рассмотрения дела и не указании в постановлении даты совершения правонарушения.

Указанное свидетельствует о том, что судья формально подошел к рассмотрению жалобы Чуева А.Л., не проверил дело в полном объеме, как того требует закон.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.

Поскольку решение суда отменено по процессуальным основаниям, доводы жалобы Чуева А.Л. о невиновности и нарушении порядка рассмотрения дела, подлежат проверки при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 23 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.10.6 КоАП РФ в отношении Чуева А. Л. - отменить. Материалы дела вернуть в Шушенский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.