Судья федерального суда – Вишнякова С.А.Дело № 7р – 11/11
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Лазовский С.И., рассмотрев в судебном заседании от 04 февраля 2011 года жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Еремина А.Н. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 03 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного автономного учреждения «<данные изъяты>»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.прокурора г.Дивногорска от 30 августа 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении КГАУ «<данные изъяты>».
Согласно данному постановлению КГАУ «<данные изъяты>» вменялось нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации палаточного лагеря «<данные изъяты>».
Дело направлено на рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю.
Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Еремина А.Н. от 05 октября 2010 года постановление и.о.прокурора г.Дивногорска от 30 августа 2010 года и другие материалы дела возвращены в прокуратуру г.Дивногорска на основании с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.
Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 03 ноября 2010 года по протесту прокурора вышеуказанное определение от 05.10.2010 г. отменено, материалы дела возвращены на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Ереминым А.Н. ставится вопрос об отмене судебного решения, поскольку дело не подведомственно Дивногорскому городскому суду и должно рассматриваться арбитражным судом.
Проверив материалы дела, выслушав специалиста отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1., поддержавшего доводы жалобы, защитника КГАУ «<данные изъяты>» Леоновича А.А., полагавшего, что рассмотрение дела относится подведомственности арбитражного суда, помощника прокурора г.Дивногорска Беликова А.С., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, нахожу судебное решение законным и обоснованным.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, судьей не допущено.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Таким образом, по смыслу указанных норм арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления (определения) по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно Уставу КГАУ «<данные изъяты>» создано в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 28.04.2010 г. № 351-р, учредителем является субъект Российской Федерации – Красноярский край. Функции учредителя осуществляет министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края. КГАУ «<данные изъяты>» является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем.
Автономное учреждение создано для оказания государственных услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края полномочий органов государственной власти в сфере молодежной политики (п.2.1 Устава).
Учредитель устанавливает государственные задания для КГАУ «<данные изъяты>» в соответствии с его основной деятельностью. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственными заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с оказанием услуг, частично за плату или бесплатно (п.2.2 Устава).
Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за КГАУ «<данные изъяты>» учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития автономного учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.
Финансовое обеспечение деятельности, указанной в пунктах 2.1, 2.2 Устава автономного учреждения осуществляется в виде субсидий из краевого бюджета и иных, не запрещенных федеральными законами источников.
Из пояснений при рассмотрении дела в краевом суде защитника КГАУ «<данные изъяты>» Леоновича А.А., представленных им документов следует, что организация или физическое лицо вносят за пребывание в палаточном лагере специалиста (участника) только организационный взнос, сумма которого за смену (7 дней) составляет всего 1500 рублей. Таким образом, основным источником финансирования деятельности палаточного лагеря «<данные изъяты>» являются средства из краевого бюджета.
С учетом изложенного, принимая во внимание правовой статус КГАУ «<данные изъяты>», цели создания палаточного лагеря «<данные изъяты>» и источник финансирования, а также характер нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые вменяются автономному учреждению, нельзя сделать вывод, что КГАУ «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности.
Следовательно, доводы жалобы о подведомственности данного дела арбитражному суду являются несостоятельными, протест прокурора на определение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Еремина А.Н. от 05 октября 2010 года судьей городского суда рассмотрен правомерно.
В судебном решении верно указано, что основания для возвращения постановления и.о.прокурора г.Дивногорска от 30 августа 2010 года и других материалов дела в прокуратуру г.Дивногорска, предусмотренные п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, отсутствовали. В связи с этим определение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Еремина А.Н. от 05 октября 2010 года отменено судьей обоснованно.
Судебное разбирательство проведено в полном объеме, имеющие значение обстоятельства исследованы всесторонне и объективно. Решение соответствует требованиям ст.ст.30.7, 29.10 КоАП РФ и отмене не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 03 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного автономного учреждения «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Еремина А.Н. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого судаС.И. Лазовский