Судья федерального суда – Шилова Л.Р.Дело № 7р – 39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 17 февраля 2011 года жалобу защитника Стампель С.В. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Быконя Ю.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Красноярской таможни по правоохранительной деятельности от 15 июля 2010 года и.о. начальник отдела таможенного оформления и СВХ ООО «Эра Карго» Быконя Ю.А. признан виновным в представлении в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.15 КоАП РФ, Быконя Ю.А. назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно постановлению 25 декабря 2009 года в нарушение требований статей 112, 364 Таможенного кодекса Российской Федерации СВХ ООО «ЭРА Карго» предоставило на таможенный пост Аэропорт Красноярск документ отчета формы ДО2 №10606010\251209\200703, содержащий недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе выданного с СВХ товара «углеродные волокна», доставленного из г. Москвы в аэропорт г. Красноярска в адрес получателя ОАО « Информационные спутниковые системы» им. Академика Решетнева». Должностным лицом СВХ ООО «ЭРА Карго», ответственным за соблюдение требований таможенного законодательства, является Быконя Ю.А.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 декабря 2010 г. данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Стампель С.В. указывает, что в действиях Быконя Ю.А. нет состава правонарушения, поскольку контроль за составлением и представлением отчетности в таможенные органы не входил в его обязанности как и.о.начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «Эра Карго», ограниченные соглашением с ООО «Эра Карго» о совмещении должностей, Быконя Ю.А. не является в силу занимаемого положения должностным лицом, а следовательно и субъектом ответственности, его личной вины в представлении недостоверной отчетности не усматривается.
Проверив материалы дела, выслушав Быконя Ю.А., его защитника - Стемпель С.В., поддержавших доводы жалобы, старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Красноярской таможни Саргину Е.В., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, нахожу постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Красноярской таможни по правоохранительной деятельности от 15 июля 2010 года и решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Быконя Ю.А. подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из дела, Быконя Ю.А. привлечен к ответственности как должностное лицо - в связи с ненадлежащим исполнением им обязанностей начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «Эра Карго», а именно за отсутствие должного контроля за составлением и подачей отчетных документов в таможенный пост Аэропорт Красноярск.
Вместе с тем, из дела видно, что обязанности по указанной должности Быконя Ю.А. исполняет с 10 августа 2009 г. на основании приказа об этом № 56-лс от 14 августа 2009 г. генерального директора ЗАО «Эра Групп», Управляющего компанией ООО «Эра Карго» Таранова И.Г. на условиях совмещения должностей в соответствии с заключенным с Быконя Ю.А. дополнительным соглашением.
Согласно дополнительному соглашению о совмещении обязанностей от 10 августа 2009 г., объем дополнительной работы, выполнение которой поручено Быконя Ю.А. в связи с исполнением обязанностей начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «Эра Карго» не в полной мере совпадает с перечнем обязанностей по указанной должности, содержащимся в должностной инструкции начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «Эра Карго», а ограничен лишь частью функциональных обязанностей данного должностного лица. Конкретно, дополнительным соглашением от 10 августа 2009 г. на Быконя Ю.А. возложено выполнение обязанностей, предусмотренных п.п. 3.1.3, 3.1.4, 3.1.7, 3.1.9, 3.1.17-3.1.19, 3.2.6 Должностной инструкции начальника отдела таможенного оформления и СВХ ООО «Эра Карго».
Обязанностей по осуществлению общего руководства отделом таможенного оформления и СВХ ООО «Эра Карго», по представлению в таможенный орган необходимой отчетности и по контролю за деятельностью сотрудников отдела по подготовке такой отчетности, по обеспечению ее достоверности, на Быконя Ю.А. данным соглашением, которое в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ определяет содержание и объем дополнительно возложенной на него работодателем работы, не возлагалось.
Соответственно Быконя Ю.А. не является в данном случае надлежащим субъектом административного правонарушения, назначение ему наказания за невыполнение обязанностей, выполнять которые он не обязывался работодателем, нельзя признать законным,чему судьей Емельяновского районного суда при рассмотрении жалобы должной оценки не дано.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение в отношении Быконя Ю.А. подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия в действиях последнего состава административного правонарушения.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 27 декабря 2010 года и постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Красноярской таможни по правоохранительной деятельности от 15 июля 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Быконя Ю.А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия в действиях последнего состава административного правонарушения.
Судья краевого судаЖихарев Ю.А.