Председательствующий- Тихонов В.В. дело №7р-245/11
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 30 июня 2011 года жалобу Ведерниковой О.Я. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 29.04.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам ЗАО ЗК <данные изъяты>» Ведерниковой О.Я.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (далее ТО ФСГС) от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель генерального директора по экономике и финансам ЗАО ЗК «<данные изъяты>» Ведерникова О.Я. была привлечена к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно постановлению, ЗАО ЗК «<данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, в ноябре 2010 года нарушило порядок предоставления статистической информации, необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений. ЗАО ЗК «<данные изъяты>» не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №П-4 (месячная) «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, за октябрь 2010 г. (срок предоставления не позднее 15 числа после отчетного периода). В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 №, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица. Должностным лицом ЗАО ЗК «<данные изъяты>» уполномоченным предоставлять статистическую информацию, в соответствии с должностной инструкцией, является Ведерникова О.Я. (л.д.10-11).
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 29 апреля 2011 года, постановление № заместителя руководителя ТО ФСГС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ведерниковой О.Я.- оставлено без изменения, а ее жалоба- без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ Ведерникова О.Я. просит принятые в отношении нее постановление, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска - отменить, поскольку правонарушения она не совершала, протокол об административном правонарушении, как и последующее постановление- не содержат установленную фактическую дату представления статистической информации, что противоречит требованиям ст.28.2 КоАП РФ, доказательств того, что информация была представлена не 15 а только 22 ноября 2010 года,- материалы не содержат, а штамп о приеме документов 22.11.2010 года- не является доказательством фактического поступления документов именно в эту дату, проверка должностных лиц органа статистики, входящая в компетенцию последнего- не проведена, а все неустранимые сомнения должны толковаться в ее пользу как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
На жалобу Ведерниковой О.Я. представителем ТО ФСГС были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность жалобы Ведерниковой О.Я. и законность принятого судьей решения.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Ведерниковой О.Я. и ее защитником Б. поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи отмене либо изменению- не подлежат, по следующим основаниям.
Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,- за нарушение порядка ее представления.
Порядок представления указанной статистической информации утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», согласно которому первичные статистические данные представляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. При этом, в соответствии с п.5 указанного Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.
В соответствии с формой федерального статистического наблюдения №-П (месячная) «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, срок ее предоставления не позднее 15 числа после отчетного периода.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.
Из материалов административного дела в отношении Ведерниковой О.Я. следует, что вопреки доводам ее жалобы, протокол об административном правонарушении № от 08 декабря 2010 года в отношении нее составлен с соблюдением требований установленных ст.28.2 КоАП РФ, поскольку содержит указание как на место совершения правонарушения, выразившемся в бездействии и определяемым местом регистрации юридического лица- <адрес>, так и время, обстоятельства совершения правонарушения,- не предоставление статистической информации по форме федерального статистического наблюдения №-П (месячная) до 15 ноября 2010 года (л.д.21), при этом, установление в протоколе об административном правонарушении срока на который была пропущена подача статистической информации,- обязательным не является, так как не влияет на квалификацию анализируемого правонарушения. Доводы жалобы Ведерниковой О.Я. об обратном,- являются не состоятельными. Кроме того, факт нарушения Ведерниковой О.Я. порядка предоставления статистической информации, подтверждается согласующимися с протоколом об административном правонарушении № доказательствами, -представленной в материалах дела копией бланка формы федерального статистического наблюдения №-П (месячная) направленной Ведерниковой О.Я. в ТО ФСГС на котором имеется штамп входящей корреспонденции за № от 22.11.2010 года (л.д.32-43), докладной запиской специалиста отдела государственной статистики Р.. с указанием обстоятельств выявленного правонарушения,- являющейся в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ иным доказательством по делу (л.д.21), должностной инструкцией заместителя генерального директора по экономике и финансам из которой следует, что именно на указанное должностное лицо возложена обязанность по представлению статистической информации от имени указанного юридического лица (л.д.15-17). Представленные в материалах дела доказательства достаточны для принятия решения по делу, последовательны, не противоречивы и не предполагают их двойного толкования, в связи с чем не вызывают сомнений, которые могли бы быть истолкованы в пользу лица в отношении которого ведется производство по анализируемому делу. Указанным обстоятельствам судьей районного суда, при рассмотрении дела, была дана объективная правовая оценка, как и доводам Ведерниковой О.Я. о том, что статистическая отчетность по форме П-4 была выполнена ею еще ДД.ММ.ГГГГ и направлена в органы статистики через представителя организации Д.., а самой ее с 15 по 17 ноября на работе не было в связи с нахождением в отпуске,- опровергнутым материалами дела из которых следует, что названная статистическая отчетность подписана Ведерниковой О.Я. лично 15 ноября 2010 года (л.д.35, 39, 43), а на Д. отсутствует распоряжение руководителя юридического лица, соответствующее п.5 Положения, о назначении его должностным лицом, уполномоченным представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени названного юридического лица.
Всем имеющимся доказательствам при рассмотрении материалов дела, была дана надлежащая правовая оценка, действия Ведерниковой О.Я. по ст.13.19 КоАП РФ квалифицированы верно, наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Судебное разбирательство так же проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же судебного,- не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 21 декабря 2010 года, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 29 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора по экономике и финансам ЗАО ЗК «<данные изъяты>» Ведерниковой О.Я. – оставить без изменения, а жалобу Ведерниковой О.Я.- без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.