Председательствующий- Воеводкина В.В. дело №7р-244/11
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 30 июня 2011 года жалобу Билибина П.В. на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 01.06.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты> Билибина П.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением руководителя службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края Д.. №5 от 02 марта 2011 года, генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Билибин П.В. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, в период с 14.02.2011 года по 18.02.2011 года должностными лицами службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края в отношении ОАО «<данные изъяты>» была проведена плановая выездная проверка, в результате которой было установлено, что в нарушение требований ст.157 ЖК РФ, ст.4 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», ОАО «<данные изъяты>» в январе 2011 произвело расчет начисления платы собственникам жилых домов микрорайона «<данные изъяты> за потребленную холодную воду и услуги по очистке сточных вод по тарифам, не утвержденным в установленном законом порядке- уполномоченным органом каковым является министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; иное нарушение установленного порядка ценообразования, выразившееся в завышении размера платы за отопление собственникам жилых домов в 2010 году и январе 2011 г. за счет начисления платы не в соответствии с подпунктом «а» пункта 19 Правил. Подробно в чем выразились допущенные нарушения, изложено в указанном постановлении (л.д.56-60).
Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 01 июня 2011 года, постановление руководителя службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края Д.. №5 от 02.03.2011 года принятое в отношении Билибина П.В.- оставлено без изменения, а его жалоба- без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ Билибин П.В. просит решение судьи Лесосибирского городского суда <адрес> - отменить, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление по делу приняты не уполномоченными на то должностными лицами, ОАО «<данные изъяты>» не является организацией коммунального комплекса и исполнителем коммунальных услуг, соответственно, у него отсутствует обязанность утверждать тарифы в установленном законом порядке, поэтому в действиях Билибина П.В. отсутствуют нарушения установленного порядка ценообразования.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи- подлежат отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено обязательное указание в протоколе об административном правонарушении, помимо иных данных необходимых для разрешения дела по существу, времени и места совершения административного правонарушения.
Соблюдение указанных требований- является обязательным, поскольку со времени совершения правонарушения исчисляется процессуальный срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ- являющийся пресекательным, указание места правонарушения- определяет распространяемую на него юрисдикцию, а в совокупности указанные требования обеспечивают соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированных ему ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.
Из материалов административного дела в отношении Билибина П.В. следует, что протокол об административном правонарушении от 17.02.2011 года в отношении него составлен с нарушением процессуальных требований установленных ст.28.2 КоАП РФ, поскольку ни место, ни время совершения правонарушения- в нем не указано, соответственно, и не установлено, при этом, указание в протоколе на дату как «2010 год и январь 2011 года», - датой совершения правонарушения признаны быть не могут, как и указание даты проведения проверки,- поскольку анализируемое правонарушение длящимся не является, а указание какой-либо конкретной даты совершения противоправных действий- отсутствует (л.д.65-67). Данные процессуальные нарушения- являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Руководителем службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края Д.., при подготовке к рассмотрению дела, приведенным выше нарушениям в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ не было дано надлежащей оценки, в связи с чем 02.03.2011 года, при принятии постановления по данному административному делу, обстоятельства совершения Билибиным П.В. инкриминированного ему правонарушения, в соответствии с требованиями Закона,- так же установлены не были, соответственно, в принятом постановлении- отражения не нашли (л.д.56-60).
При таких обстоятельствах, принятое по делу постановление нельзя признать законным, обоснованным, отвечающим требованиям ст.29.10 КоАП РФ,- поэтому оно подлежит отмене.
При рассмотрении жалобы Билибина П.В. на принятое в отношении него постановление, судьей городского суда приведенным выше нарушениям требований КоАП РФ,- так же не была дана надлежащая оценка. В связи с чем, решение судьи так же подлежит отмене,- как не отвечающее требованиям ст.30.7, ст.29.10 КоАП РФ.
Материалы административного дела в отношении Билибина П.В.- подлежат возвращению должностному лицу службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края со стадии подготовки дела к рассмотрению, для решения вопросов установленных ст.29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края Д.. №5 от 02 марта 2011 года, а так же решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 01 июня 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты> Билибина П.В. - отменить, возвратив материалы должностному лицу службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.