Судья Шилова Л.Р. Дело № 7р-261/2011
РЕШЕНИЕ
7 июля 2011 г. г. Красноярск
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росельхознадзора) А.В. Кулешова на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росельхознадзора) А.В. Кулешова от 21 декабря 2010 г. Голышев А.П. на основании ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, предусматривающей наказание за использование земельного участка не по целевому назначению. Объявлено устное замечание.
Как установлено постановлением, Голышев А.П., являясь собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования общей площадью 55,78 га, расположенного примерно в 3 км. по направлению на северо-запад от ориентира- д. Бугачево Емельяновского района с кадастровым номером 24:11:340103:0320, не использовал его по целевому назначению, что привело к зарастанию сорной растительностью, ухудшению плодородия земель.
Правонарушение выявлено с 28.10.2010 по 22.11.2010 г.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 апреля 2011 г. по жалобе защитника Мевцова О.В. в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Голышева А.П. отменено с прекращением производства по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Как следует из решения, основанием к отмене постановления административного органа послужило наличие Распоряжения Совета администрации Красноярского края о включении земельного участка в границы населенного пункта Элита Емельяновского района Красноярского края и изменении вида разрешенного его использования.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении- заместитель руководителя Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росельхознадзора) А.В. Кулешов просит решение суда отменить, как необоснованное, указывая, что процедура перевода земельного участка Голышева А.П., имеющего сельскохозяйственное назначение, в другую категорию не была полностью завершена с внесением записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Голышев А.П., его защитник Мевцов О.В., будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Представитель Управления Россельхознадзора Шелковникова Т.Н. в судебном заседании жалобу поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи по делу об административном правонарушении в отношении Голышева А.П. является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Из дела усматривается, что Голышев А.П. является собственником названного выше участка ( кадастровый номер 24:11:340103:0320) с 20 января 2007 г. на основании договора купли-продажи от этого числа. На момент приобретения земельного участка, последний действительно относился к землям сельскохозяйственного производства.
Между тем, Распоряжением Совета администрации Красноярского края от 28.02.2008 г. № 195-р, данный земельный участок включен в границы населенного пункта пос. Элита Емельяновского района Красноярского края, изменен и вид разрешенного использования данного земельного участка на использование под жилищное строительство.
Как это установлено ч.1 ст. 81. Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
При этом, как следует из положений ст. 5 Закона, обязанность по дальнейшему документальному оформлению перевода земель или земельных участков в другую категорию лежит на исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявших акт о переводе земель и на иных государственных органах, уполномоченных в данной области ( орган уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости; органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Законом установлены и определенные сроки для выполнения такой процедуры, в том числе и для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проверка Россельхознадзора проведена с 28.10.2010 по 22.11.2010 г., спустя длительный период времени после решения органа исполнительной власти о переводе земельного участка в другую категорию и включения его в границы населенного пунка пос. Элита, после истечения установленных Законом сроков для надлежащего документального оформления такого решения и внесения необходимых изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поскольку земельный участок кадастровый номер 24:11:340103:0320 включен в границы населенного пункта, что фактически меняет его целевое предназначение, оснований для вывода о наличии в действиях Голышева А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку участок не используется для сельскохозяйственного производства, не имеется, тем более с учетом того, что обязанность по документальному оформлению процедуры перевода земель лежит на уполномоченных государственных органах и сроки для такого оформления истекли.
В этой связи решение суда является правильным, соответствующим положениям закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 15 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО10 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росельхознадзора) А.В. Кулешова - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев