Судья Кузнецова Е.Ф. Дело №7р- 277/2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 21 июля 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А. рассмотрев в судебном заседании 21 июля 2011 года жалобу главы Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Садовской В.Н. на решение судьи Большемуртинского районного суда Красноярского края от 26 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО5
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД Большемуртинского ОВД от 27 апреля 2011 г. глава Межовского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края Садовская В.Н. привлечена к ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно постановлению, 16 апреля 2011 г. на ул. Комсомольской с. Лакино Межовского сельсовета выявлены колейность, наплыв паводковых вод, отсутствие обочин, что не обеспечивает безопасного движения пешеходов и транспортных средств.
26 мая 2011 г. судьей Большемуртинского районного суда Красноярского края жалоба Садовской В.Н. на постановление о назначении административного наказания, поданная в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, Садовская В.Н. просит решение суда отменить, указывая, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено неправомочным должностным лицом, протокол по делу об административном правонарушении также составлен ненадлежащим лицом, суд не исследовал вопроса о том, в чем именно заключается её вина, не учел, что ОГИБДД не вправе осуществлять надзор за дорожной деятельностью
Садовская В.Н. в судебном заседании жалобу поддержала.
Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, нахожу, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи в отношении Садовской В.Н. являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
В статье 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.
В соответствии с п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Согласно п.п. 3.1.1 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, п. 3.2 устанавливает требования к содержанию обочин.
Из представленных материалов видно, что на ул. Комсомольской с. Лакино Межовского сельсовета были выявлены колейность, наплыв паводковых вод, отсутствие обочин, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения. Данный факт установлен достоверно: актом ОГИБДД, протоколом по делу об административном правонарушении, фотоматериалами и сомнений не вызывает.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28 августа 1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Садовская В.Н., как это видно, является главой поселения- высшим должностным лицом, уполномоченным по решению вопросов местного значения.
Поскольку Садовская В.Н. свои обязанности по обеспечению содержания дорог в с. Лакино исполняла ненадлежащее, должностным лицом ОГИБДД и судьей сделан правильный вывод о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, доводы об обратном несостоятельны.
При этом не могут быть приняты доводы лица об отсутствии вины в совершении указанного правонарушения ввиду отсутствия возможностей для содержания дорог, поскольку бюджетная политика и расчет необходимых денежных средств на эти цели напрямую зависит от деятельности муниципального образования. Доказательств того, что на надлежащее содержание ул. Комсомольской с. Лакино были запланировано финансирование, для приведение дороги в должное состояние принимались какие-либо достаточные и эффективные меры, с жалобой не представлено.
Нарушений административным органом требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности и решения суда, не выявлено.
Как установлено ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с п.5 ст. 12.34 КоАП РФ входит в компетенцию начальника государственной инспекции безопасности дорожного движения.
Пунктом 5.6 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.06.2005 N 444, прямо предусмотрено право инспектора строевого подразделения Госавтоинспекции составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ.
Приведенные нормативные акты свидетельствуют о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Садовской В.Н. надлежащим должностным лицом, а также о том, что дело в отношении последней рассмотрено уполномоченным на это должностным лицом ОГИБДД.
Доводы жалобы о нарушениях в этой части несостоятельны.
Оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении Садовской В.Н. и судебного решения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Большемуртинского районного суда Красноярского края от 26 мая 2011 г. и постановление начальника ОГИБДД Большемуртинского ОВД от 27 апреля 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО6 оставить без изменения, жалобу последней - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев