Председательствующий – Подъявилова Т.В. дело № 7р – 351/11
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 25 августа 2011 года жалобу начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Н. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 20.06.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Добряева В.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Железногорске Н. №397 от 13.04.2011 года, Добряев В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно постановлению, гражданин РФ Добряев В.С. допустил проживание на территории <адрес>в121 без регистрации с рождения ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несовершеннолетнего ребенка Д. нарушив этим п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и п.4.1 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обязаны обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимый перечень документов для оформления регистрации. (так в тексте постановления л.д. 25).
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 20 июня 2011 года по жалобе Добряева В.С., постановление начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Железногорске Н. №397 от 13.04.2011 года- отменено, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление, поскольку Добряев В.С. и его дочь Д. место своего жительства и регистрации не меняли, соответственно, Добряев В.С. вмененные ему протоколом требования Правил регистрации- не нарушал.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ начальник ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Железногорске Н. просит указанное выше решение судьи- отменить, поскольку действительно п.16 Правил регистрации предусматривает семидневный срок обращения граждан к должностным лицам, ответственным за регистрацию, при изменении места жительства. Вместе с тем, пунктом 6 ст.16 Федерального Закона РФ №143-ФЗ от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния» определен месячный срок подачи заявления о рождении ребенка со дня его рождения. При получении свидетельства о рождении ребенка определяется статус гражданина РФ и устанавливается личность ребенка, тем самым возникает обязанность по регистрации по месту жительства ребенка в соответствии со ст.3 Федерального Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Поэтому Добряев В.С., в нарушение указанных выше Правил допустил проживание в своей квартире, совей несовершеннолетней дочери, с момента получения свидетельства о ее рождении, т.е. с 02.02.2011 год, без регистрации по месту пребывания или месту жительства.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи отмене либо изменению не подлежащим- по следующим основаниям.
Нарушений судьей в ходе рассмотрения дела процессуальных норм, влекущих отмену принятого им решения, не допущено. Вопреки доводам жалобы, из принятого начальником ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Железногорске Н.. постановления №397 (л.д.25-26), на основании протокола об административном правонарушении А №397 от 12.04.2011 года (л.д.27) следует, что Добряеву В.С. вменено нарушение именно п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и п.4.1 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 г. №393 выразившемся в допущении проживания по месту жительства несовершеннолетнего ребенка Д. с рождения т.е. с 24.01.2011 года по настоящее время, тогда как при изменении места жительства он был обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с соответствующими документами к должностным лицам ответственным за регистрацию. Указанные обстоятельства и подлежали анализу судьи рассматривавшему жалобу Добряева В.С. на принятое в отношении последнего постановление (л.д.41-42). Доводы жалобы Н.. о том, что судьей не учтены иные нарушения Правил регистрации- не указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении,- являются надуманными и не состоятельными, как противоречащие требованиям законодательства, ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ в частности,- гарантирующих право лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- на защиту. Поскольку обстоятельства указанные в протоколе и последующем постановлении по делу об административном правонарушении- доказаны не были, что не оспаривается и по тексту жалобы поданной начальником ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Железногорске Н. в которой указаны иные обстоятельства правонарушения включая и дату его совершения (л.д.46-48), судьей городского суда принято обоснованное решение об отмене принятого по анализируемому делу постановления, по приведенному выше основанию.
В соответствии с требованиями ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть принято решение ухудшающее положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 12.04.2011 года. Таким образом, на момент рассмотрения материалов административного дела судьей, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение анализируемого правонарушения, - истек.
В решении судьи отсутствуют выводы о наличии в действиях Добряева В.С. состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, поскольку истечение срока давности в силу п.6 ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, так же обсуждаться не может, решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края по анализируемому делу, в полной мере отвечает требованиям ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 20 июня 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Добряева В.С. -оставить без изменения, а жалобу начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в г.Железногорске Н. без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.