Председательствующий Барсуков В.М. Дело № 7р-402/2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 5 сентября 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 15 сентября 2011 г. жалобу И.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе М.А. Солодилова на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе М.А. Солодилова от 27 мая 2011 г. генеральный директор Закрытого акционерного общества «Кооперативная проектная мастерская А-2» Шаталов Б.Б. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ за непредставление информации в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Как следует из постановления, основанием привлечения Шаталова Б.Б. к административной ответственности послужило непредставление ЗАО «Кооперативная проектная мастерская А-2» в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе отчетности за 2010 г. в срок не позднее 15 февраля 2011 г., установленный Приказом ФСФР РФ от 13.08.2009 г. № 09-33/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг»
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 июля 2011 г. по жалобе Шаталова Б.Б. постановление о назначении последнему административного наказания отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, с которой обратился в порядке ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, должностное лицо Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - М.А. Солодилов просит решение суда отменить, указывая, что суд неверно исчислил срок давности привлечения Шаталова Б.Б. к административной ответственности.
В судебном заседании защитник Юденко В.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Прокурор Октябрьского района г. Красноярска, Шаталов Б.Б., будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из решения, проверяя дело по жалобе Шаталова Б.Б. суд пришел к выводу, что на момент вынесения постановления о назначении последнему наказания по ст. 19.7.3 КоАП РФ – 27 мая 2011 г. истек двухмесячный срок давности привлечения лица к ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляемый с 16 февраля 2011 г. Иных оснований к отмене постановления заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе М.А. Солодилова от 27 мая 2011 г. в отношении Шаталова Б.Б. в решении не казано.
Вместе с тем, как это обоснованно отмечено в жалобе, решение суда не соответствует положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из дела следует, что срок давности привлечения Шаталова Б.Б. к административной ответственности действительно подлежит исчислению с 16 февраля 2011 г.- со дня, следующего за последним днем, установленным для представления соответствующей отчетности.
Однако, поскольку Шаталов Б.Б. привлечен к ответственности как должностное лицо- генеральный директор Закрытого акционерного общества «Кооперативная проектная мастерская А-2», в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, а санкция ст. 19.7.3 КоАП РФ предусматривает в качестве возможного для должностных лиц наказания дисквалификацию, при решении вопроса относительно срока давности в данном случае должны учитываться положения ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, которой установлено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения Шаталова Б.Б. к ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ составляет 1 год, на момент вынесения постановления о назначении наказания это срок не истек, а выводы суда о его истечении не основаны на законе.
Поскольку иных оснований к отмене постановления в отношении Шаталова Б.Б. в решении суда не приводится, решение подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое судебное рассмотрение, в ходе которого следует тщательно проверить изложенные Шаталовым Б.Б.в жалобе доводы. По результатам рассмотрения дела следует принять законное и обоснованное решение.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 20 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО9 отменить, дело направить в тот же суд на новое судебное рассмотрение
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев