Председательствующий Буяновский И.П. Дело № 7р- 383\2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 22 сентября 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 22 сентября 2011 г. жалобу Сидоренко В.В. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 30 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Норильске от 9 марта 2011 г. Сидоренко В.В. привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Как следует из постановления, Сидоренко В.В., работающей медицинской сестрой МБУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника» на момент проверки, проводившейся Управлением Роспотребнадзора - 22 декабря 2010 г. не были соблюдены требования, установленные п.п. 12.1,12.2, раздела 5 п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", которые предусматривают, что медицинские работники в целях эффективного мытья и обеззараживания рук должны соблюдать следующие условия: коротко подстриженные ногти, отсутствие лака на ногтях, отсутствие искусственных ногтей, отсутствие на руках колец, перстней и других ювелирных украшений.
Решением судьи Норильского городского суда от 30 июня 2011 г. жалоба Сидоренко В.В. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ Сидоренко В.В. просит решение суда отменить, указывая, что административным органом были допущены нарушения, которые повлекли пересоставление протокола об административном правонарушении, ее вина не доказана, объяснения от свидетеля Яковлевой Е.В. получены несвоевременно.
Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела Красноярским краевым судом в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сидоренко В.В. и решение суда подлежат отмене, поскольку вынесены с нарушением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.
Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отказывая Сидоренко В.В. в удовлетворении ее жалобы, судья Норильского городского суда, как это следует из решения, указал, что ее вина в правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении и объяснениями главной медсестры МБУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника» Яковлевой Е.В.
Однако эти доказательства не являются достаточными для бесспорного вывода о совершении Сидоренко В.В. правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Так, из дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен не на месте выявления правонарушения – 22 декабря 2010 г., указанного в его описательно-мотивировочной части, а значительно позже - 7 февраля 2011 г., по результатам проверки МБУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника», проводившейся Управлением Роспотребнадзора. При этом к делу не приобщено каких-либо документальных данных, полученных в ходе проверки и фиксирующих нарушение со стороны Сидоренко В.В. п.п. 12.1,12.2, раздела 5 п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
Свидетель Яковлева Е.В.-главная медсестра медицинского учреждения, на объяснение которой содержится ссылка в решении суда, при получении объяснения 1 марта 2011 г. не предупреждалась об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем ее объяснение является недопустимым доказательством.
Анализ материалов дела свидетельствует об отсутствии достаточных данных, позволяющих достоверно судить о том, что длина ногтей Сидоренко В.В., работающей медицинской сестрой МБУЗ «Норильская стоматологическая поликлиника», на момент проверки, проводившейся Управлением Роспотребнадзора - 22 декабря 2010 г. не соответствовала требованиям санитарных норм и препятствовала эффективному мытью и обеззараживанию рук медицинского работника, а также, что на ногтях Сидоренко В.В. имелся лак.
Совокупность представленных административным органом доказательств недостаточна для привлечения Сидоренко В.В. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чему судьей Норильского городского суда при рассмотрении дела должной оценки не дано.
В этой связи решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 30 июня 2011 г. и постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Норильске от 9 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Сидоренко В.В. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7,30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 30 июня 2011 г. и постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Норильске от 9 марта 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО6 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев