Председательствующий- Прохорова Л.Н. дело №7р-422/11
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 22 сентября 2011 года жалобу Веселковой С.Н. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18.08.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица- Веселковой С.Н.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (далее ТО ФСГС) от ДД.ММ.ГГГГ, бухгалтер Веселкова С.Н. уполномоченная предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица- ООО «Профессиональный рост», была привлечена к административной ответственности по ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно постановлению, ООО «<данные изъяты>» расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в апреле 2011 года нарушило порядок предоставления статистической информации, необходимой для проведения федеральных статистических наблюдений. ООО «<данные изъяты>» не представило в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) «Сведения об обороте торговли малого предприятия», утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, за март 2011 г. (срок предоставления 4 числа после отчетного периода). В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица. Должностным лицом уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени ООО «<данные изъяты>», в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, является бухгалтер Веселкова С.Н. (л.д.10 приложенного материала).
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2011 года, постановление № заместителя руководителя ТО ФСГС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Веселковой С.Н.- оставлено без изменения, а ее жалоба- без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ Веселкова С.Н. просит принятые в отношении нее постановление, а так же решение судьи Свердловского районного суда - отменить, поскольку не было установлено, соответственно и не указано, время и место совершения правонарушения, вина Веселковой С.Н.- не была доказана т.к. несвоевременная отправка статистической информации произошла из-за поломки компьютера, и ею были предприняты все меры по отправке указанной информации в возможные кратчайшие сроки и предотвращению вредных последствий, всем указанным обстоятельствам не была дана надлежащая правовая оценка, как и данным о личности Веселковой С.Н., ее имущественном положении, совершению правонарушения впервые, признанию вины, при этом назначено было максимально предусмотренное санкцией статьи наказание.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Веселковой С.Н., выслушав возражения на жалобу представителя ТО ФСГС Н. проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи отмене - не подлежат, по следующим основаниям.
Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,- за нарушение порядка ее представления.
Порядок представления указанной статистической информации утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № «Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», согласно которому первичные статистические данные представляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. При этом, в соответствии с п.5 указанного Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.
В соответствии с формой федерального статистического наблюдения №ПМ-торг (месячная) «Сведения об обороте торговли малого предприятия», утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №, срок ее предоставления 4 числа после отчетного периода.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.
Из материалов административного дела в отношении Веселковой С.Н. следует, что вопреки доводам ее жалобы, протокол об административном правонарушении № от 18 апреля 2011 года в отношении нее составлен с соблюдением требований установленных ст.13.19 КоАП РФ квалифицированы верно.
Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения поскольку Веселковой С.П. были предприняты меры по предотвращению наступления вредных последствий, приняты меры по скорейшему направлению статистической информации,- являются не состоятельными, как и доводы о привлечении Веселковой С.Н. к ответственности по иному административному делу за несвоевременное предоставление статистической информации в связи с поломкой компьютера в указанное выше время, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является формальным, не предполагающим наступления каких-либо вредных последствий, ответственность по ст.13.19 КоАП РФ за неисполнение ею своей обязанности по предоставлению статистической информации от имени иного юридического лица, в установленные законом сроки,- не является основанием для ее освобождения от административной ответственности по рассматриваемому административному делу, так как в данном случае объекты правонарушения- разные.
Вместе с тем, назначая Веселковой С.Н. наказание в максимальном размере предусмотренном санкций статьи 13.19 КоАП РФ- 5000 рублей, заместителем руководителя ТО ФСГС указано, что обстоятельством отягчающим административную ответственность Веселковой С.Н. является повторное совершение однородного правонарушения, постановление по которому принято 28.04.2011 года, при этом, копия указанного постановления с отметкой о вступлении его в законную силу- отсутствует, более того, дата принятия анализируемого постановления так же 28.04.2011 года (л.д.10 приложенного материала), в связи с чем мотивировка назначения максимального размера наказания, в соответствии с требованиями КоАП РФ,- в постановлении отсутствует, поэтому постановление в указанной части является не мотивированным, а назначенное наказание не отвечающим требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ. В связи с чем, принятые по делу постановление, а так же последующее судебное решение следует изменить, снизив размер назначенного Веселковой С.Н. по постановлению заместителя руководителя ТО ФСГС наказания до 3000 рублей, а так же исключив из решения судьи указание об оставлении данного постановления без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от 28 апреля 2011 года, и решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18 августа 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица Веселковой С.Н.- изменить:
-снизить размер назначенного по постановлению заместителя руководителя ТО ФСГС от 28.04.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении Веселковой С.Н. наказания в виде административного штрафа, до 3000 рублей;
-исключить из решения судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 18.08.2011 г. указание об оставлении данного постановления без изменения;
В остальной части указанные выше постановление заместителя руководителя ТО ФСГС, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска – оставить без изменения, а жалобу Веселковой С.Н.- без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.