Судья Марковкина Н.А. дело № 7р- 430/2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 06 октября 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 06 октября 2011 года дело по протесту старшего помощника прокурора г. Зеленогорска Шиловой М.Л. на решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 09 августа 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Голощапова В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Зеленогорска № от 28 июня 2011 года Голощапов В.А. - директор ООО «Промышленный центр» привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Как установлено постановлением, в период с 20 ноября 2010 г. по 17 мая 2011 года Голощапов В.А. в районе очистных сооружений, расположенных на территории ЗАТО г. Зеленогорск не обеспечил восстановление благоустройства после выполнения земляных работ - демонтажа трубопровода, не обеспечил выгородку места производства работ.
Решением судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 09 августа 2011 года протест прокурора ЗАТО г. Зеленогорск на постановление о назначении Голощапову В.А. административного наказания был оставлен без удовлетворения.
В протесте, поданном в порядке ст.29.10 КоАП РФ.
Голощапов В.А., представители прокуратуры и административной комиссии ЗАТО г. Зеленогорска, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Голощапова В.А. подлежат отмене поскольку вынесены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" составляет два месяца со дня совершения правонарушения.
Суд, оставляя протест прокурора на постановление о назначении Голощапову В.А. административного наказания без удовлетворения, исходил из того, что совершенное им правонарушение относится к разряду длящихся и руководствовался положениями ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, которой установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Вместе с тем, судом не учтено, что по смыслу закона, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В соответствии с разрешением (ордером) на производство работ №, выданного ООО «Промышленный центр» отделом городского хозяйства администрации г. Зеленогорска, восстановление благоустройства после производства земляных работ в районе очистных сооружений должно быть осуществлено обществом в срок до 20 ноября 2010 года.
Таким образом, течение двухмесячного срока давности привлечения к ответственности за неисполнение этой обязанности начинается с 21 ноября 2010 г. и оканчивается 21 января 2011 года. С учетом этого, как обоснованно указывается в протесте, постановление административной комиссии г. Зеленогорска от 28 июня 2011 года о привлечении Голощапова В.А., как должностного лица к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", вынесено после истечения срока давности. Выводы суда об обратном основаны на неверном толковании закона.
При таких обстоятельствах решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 09 августа 2011 г. и постановление административной комиссии г. Зеленогорска от 28 июня 2011 г. в отношении Голощапова В.А. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 09 августа 2011 г. и постановление административной комиссии г. Зеленогорска от 28 июня 2011 г. в отношении Голощапова В.А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения последнего к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев