Судья Подшибякин А.В. Дело № 7р-432\2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 6 октября 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 6 октября 2011 г. жалобу Бобрика А.В. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 7 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Бобрика ФИО4
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске № 383 от 7 июня 2011 г. Бобрик А.В. – главный врач Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская городская детская больница» ( далее МБУЗ «Канская городская детская больница») привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Как следует из постановления, 6 мая 2011 г. в ходе проверки, проводившейся отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в отношении МБУЗ «Канская городская детская больница» по ул. Урицкого д. 15, обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно:
-процессы перемещения отходов от мест образования к местам временного хранения, выгрузки и загрузки многоразовых контейнеров не механизированы, МБУЗ «Канская городская детская больница» не обеспечено необходимым количеством технологического оборудования для обращения с отходами разных классов опасности, чем нарушены п.п. 3.4, 4.6 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к обращению с медицинскими отходами», п. 11.26 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;
- на территории детской поликлиники МБУЗ «Канская городская детская больница» не установлены контейнеры для отходов класса «А», нет для них специально выделенного помещения, отходы складируются в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке жилого дома, навес отсутствует, имеется доступ посторонних лиц, чем нарушены п.п. 4.6, 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10, п. 2.17 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10, ст. 11, п.1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 7 июля 2011 г. жалоба Бобрика А.В., с которой он обратился в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, Бобрик А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение суда отменить, указывая, что исходя из складывающейся в системе арбитражных судов судебной практики, состав правонарушения в действиях возглавляемого им учреждения и в его действиях соответственно, отсутствует.
Бобрик А.В., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бобрика А.В. и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Указанные вопросы урегулированы Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарные правила разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подлежат регистрации и опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статьи 38 и 39 названного Федерального закона).
То обстоятельство, что Бобрик А.В. являющийся главным врачом МБУЗ «Канская городская детская больница», должностным лицом, осуществляющим руководство деятельностью больницы, допустил нарушение в деятельности возглавляемого им учреждения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами в объеме, установленном постановлением по делу об административном правонарушении и решением суда, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещений и территории МБУЗ «Канская городская детская больница» от 6 мая 2011 г., где эти нарушения отражены.
Сам факт наличия нарушений на момент проверки, проводившейся отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, в жалобе не оспаривается.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 мая 2011 г. вынесенное в отношении МБУЗ «Канская центральная городская больница» по схожим фактам, которым постановление административного органа о назначении наказания отменено с прекращением производства по делу, не имеет преюдициального значения по настоящему делу.
Как следует из дела, МБУЗ «Канская городская детская больница» осуществляет деятельность в ходе которой образуются отходы производства и потребления и в процессе обращения с такими отходами оно должно соблюдать требования нормативных документов, которые его регламентируют.
МБУЗ «Канская городская детская больница», не занимается специализированной деятельностью по сбору и размещению отходов применительно к характеру такой деятельности, определенному в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», однако учреждение осуществляет обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы и накопление отходов - временное складирование отходов в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Эта деятельность должна осуществлять в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Поскольку Бобрик А.В. – главный врач МБУЗ «Канская городская детская больница» не обеспечил в деятельности данного юридического лица соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, его доводы об обратном несостоятельны.
Наказание Бобрику А.В. назначено справедливое, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, штраф определен в минимальном размере, установленном санкцией статьи для должностных лиц.
Судебное решение надлежаще мотивированно, по форме и содержанию в полной мере отвечает требованиям закона, вынесено с соблюдением предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований.
Порядок производства по делу об административном правонарушении в отношении Бобрика А.В. не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 7 июля 2011 года и постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске № 383 от 7 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Бобрика ФИО5 оставить без изменения, жалобу последнего - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев