Председательствующий Лустова Н.В. Дело № 7р- 444/2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 13 октября 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 13 октября 2011 г. протест прокурора Ирбейского района Красноярского края Авдеевой Т.Н. на решение судьи Ирбейского районного суда Красноярского края от 26 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Карпова ФИО8
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Ирбейского района Красноярского края от 31 марта 2011 г. в отношении Карпова К.К. – главного врача МУЗ « Ирбейская ЦРБ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ за нарушение им, как должностным лицом заказчика сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика.
Как следует из постановления прокурора, по результатам проведения открытого аукциона на поставку медицинского оборудования для МУЗ «Ирбейская ЦРБ» на четвертый квартал 2010 г. Карповым К.К., как представителем заказчика 18 ноября 2010 г. с ООО «Эскулап» был заключен муниципальный контракт № 18.
При этом Карповым К.К. нарушены сроки заключения контракта, предусмотренные ч.6 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Контракт заключен по истечении 8 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, в то время как Законом о размещении заказов установлено заключение контракта не ранее чем через 10 дней с указанного дня.
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 14 июня 2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Карпова К.К. было прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Ирбейского районного суда Красноярского края от 26 августа 2011 г. постановление по делу об административном правонарушении в отношении Карпова К.К. было оставлено без изменения, протест прокурора района на него - без удовлетворения.
В протесте, принесенном в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, прокурор Ирбейского района Красноярского края Авдеева Т.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение суда отменить, указывая, что выводы суда и должностного лица УФАС о том, что Карпов К.К. не является субъектом административного правонарушения не основаны на материалах дела.
На протест Карповым К.К. принесены возражения, в которых он просит оставить состоявшиеся решения без изменения.
Прокурор Ирбейского района, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Карпов К.К., его защитник Миллер А.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Карпова К.К. и решение судьи подлежат отмене, поскольку вынесены с нарушением требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Как следует из постановления заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 14 июня 2011 г., основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Карпова К.К. послужил тот факт, что последний на момент заключения муниципального контракта находился на стационарном лечении в МУЗ «Дивногорская ЦРБ», в связи с чем не являлся субъектом правонарушения. Эта же позиция изложена в решении судьи Ирбейского районного суда Красноярского края от 26 августа 2011 г. об отказе в удовлетворении протеста прокурора.
Вместе с тем, как заместителем руководителя Красноярского УФАС России, так и судьей Ирбейского районного суда Красноярского края при рассмотрении дела не учтены обстоятельства, которые имеют существенное значение для правильного разрешения дела в отношении Карпова К.К., в связи с чем состоявшиеся решения нельзя признать законными.
Так, в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Представленные Карповым К.К. документы о нахождении на лечении, не свидетельствуют о том, что с ним были прекращены трудовые отношения как с главным врачом МУЗ «Ирбейская ЦРБ».
Кроме того, из дела следует, что муниципальный контракт № 18 от 18 ноября 2010 г. на поставку диагностического медицинского оборудования для МУЗ «Ирбейская ЦРБ» с ООО «Эскулап», нарушение сроков заключения которого вменяется Карпову К.К.,, от лица МУЗ «Ирбейская ЦРБ» подписан непосредственно Карповым К.К., как главным врачом ЦРБ. Данный факт свидетельствует о том, что на момент заключения контракта Карпов К.К. являлся должностным лицом и исполнял свои должностные обязанности, выступая от лица МУЗ «Ирбейская ЦРБ», как муниципального заказчика.
При таких данных следует признать, что производство по делу в отношении Карпова К.К. было прекращено по основаниям, которые прямо противоречат материалам дела, чему судьей Ирбейского районного суда Красноярского края при рассмотрении протеста прокурора должной оценки не дано.
В этой связи решение судьи Ирбейского районного суда Красноярского края от 26 августа 2011 г. и постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 14 июня 2011 г. отношении Карпова К.К. подлежат отмене.
Дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в Красноярский УФАС России.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ирбейского районного суда Красноярского края от 26 августа 2011 г. и постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 14 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Карпова ФИО9 отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Красноярский УФАС России.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев