Председательствующий- Коврижных Л.И. дело №7р- 446/11
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 13 октября 2011 года жалобу Калинина Г.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06.09.2011 года по делу об административном правонарушении по ст.19.7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- Калинина Г.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №/пн руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском региона (далее РО ФСФР в ЦСР) от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» Калинин Г.А. привлечен к административной ответственности за непредоставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством по ст.19.7.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно постановлению, закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> в нарушение п.1,п.3 Приказа ФСФР РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, не представило в РО ФСФР в ЦСР отчет за 2010 год акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг. Отчет поступил в РО ФСФР в ЦСР только ДД.ММ.ГГГГ. На основании протокола заседания совета директоров ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Калинин Г.А. избран на должность генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-36).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2011 года постановление руководителя РО ФСФР в ЦСР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Калинина Г.А. было изменено,- исключено указание на непредоставление, нарушение порядка предоставления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством; действия Калинина квалифицированы как нарушение сроков предоставления в территориальный орган исполнительной власти в области финансовых рынков отчетов. В остальной части данное постановление- оставлено без изменения, а жалоба Калинина Г.А.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ Калинин Г.А. просит решение судьи- отменить, поскольку суд установив неправильно данную в постановлении квалификацию его (Калинина Г.А.) действиям не отменил постановление, а изменил его, не дано оценки судьей факту отсутствия Калинина Г.А. на рабочем месте в последние дни срока сдачи отчета, в том числе и 15.02.2011 года, а так же тому, что он не является лицом (специалистом) ответственным за ведение реестра акционеров общества, не дал суд всестороннюю оценку доводам заявителя в том числе о малозначительности административного правонарушения, а назначенное ему наказание- является не справедливым.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Калинина Г.А.- В. полагаю, что принятое по делу судебное решение является законным, обоснованным и отмене либо изменению- не подлежит, по следующим основаниям.
Статьей 19.7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификации на срок до одного года за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности.
Согласно п.1, п.2 Приказа ФСФР от ДД.ММ.ГГГГ №/пз-н «Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг», зарегистрированного в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в случае самостоятельного ведения реестра владельцев именных ценных бумаг акционерными обществами в соответствии с законодательством Российской Федерации акционерные общества обязаны соблюдать требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же требования установленные настоящим Приказом. Акционерные общества, самостоятельно осуществляющие ведение реестра владельцев именных ценных бумаг, обязаны ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять отчетность по состоянию на конец отчетного периода, в территориальные органы ФСФР России по месту своего нахождения.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из представленных материалов административного дела, вопреки доводам жалобы, следует, что вина Калинина Г.А. как должностного лица подтверждается совокупность исследованных при рассмотрении дела относимых, допустимых и достаточных доказательств, в том числе: составленным ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.28.4, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не ухудшая положения Калинина Г.А. как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не меняя квалификацию вмененного ему правонарушения (ст.19.7.3 КоАП РФ) изменил указание в чем оно выразилось,- в нарушении сроков представления отчетов (л.д.98-99). Доводы жалобы Калинина Г.А. о том, что он не находился на рабочем месте в последние дни срока сдачи отчета, в том числе и 15.02.2011 года,- так же являются не состоятельными, поскольку законодательством определен только предельный срок сдачи отчета,- до 15 февраля года, следующего за отчетным, но не срок с которого указанный отчет может быть подан. Более того, как установлено материалами дела, и не оспаривается Калининым Г.А., срок предоставления отчетности в РО ФСФР в ЦСР был им пропущен более чем на четыре месяца, при этом, состав анализируемого правонарушения является формальным, не связан с наступлением негативных последствий, ответственность по ст.19.7.3 КоАП РФ наступает вне зависимости от того, повлекли ли такие действия ущерб и от его размера, в связи с чем, учитывая совокупность данных фактов, доводы жалобы Калинина Г.А. в указанной части, о том что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям его действия не повлекли,- являются не состоятельными, как и доводы о малозначительности совершенного им правонарушения. Таким образом, всем значимым по делу обстоятельствам была дана надлежащая правовая оценка как при принятии постановления по делу, так и в последующем решении судьи.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного решения- не усматривается; принятые по делу решения мотивированы, подтверждается материалами дела, наказание Калинину Г.А., вопреки доводам его жалобы, так же назначено справедливое, соразмерное содеянному,- минимальное предусмотренное санкцией статьи и в полной мере отвечающее требованиям ст.3.1. ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем жалоба Калинина Г.А. удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- Калинина Г.А.,- оставить без изменения, а жалобу Калинина Г.А. - без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.