Судья Коврижных Л.И. Дело № 7р- 483\2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 20 октября 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 20 октября 2011 г. жалобу и.о. руководителя УФАС по Красноярскому краю Лужбина Е.Л. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Степина Д.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Красноярскому краю Лужбина Е.Л. от 22 июня 2011 г. Степин Д.А.- директор ООО «Дэстени» был привлечен к административной ответственности по ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа о прекращении недобросовестной конкуренции. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Как следует из постановления, 8 июля 2010 г. комиссией УФАС по Красноярскому краю в адрес ООО «Дэстени» было внесено предписание о прекращении нарушения п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ « О защите конкуренции», выразившегося в незаконном использовании Знака «Гарантия качества» при осуществлении реализации, обмене или ином введении в оборот продукции.
Между тем, 22 октября 2010 г. был выявлен факт поставки ООО «Дэстени» в адрес ООО «Кардиал-маркет» алкогольной продукции с поддельным Знаком «Гарантия качества», что послужило основанием для назначения директору ООО «Дэстени» Степину Д.А. административного наказания.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2011 г. по жалобе Степина Д.А. постановление по делу об административном правонарушении отменено с прекращением производства по делу по основанию, установленному п.6 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено после того, как истек срок давности привлечения его к административной ответственности.
В жалобе, с которой обратился в порядке ст. 19.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения.
Степин Д.А будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие. УФАС по Красноярскому краю своего представителя для участия в деле не направило.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
Вместе с тем ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции.
Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).
С учетом вышеизложенного, неисполнение лицом законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции, не представляет само по себе нарушение норм антимонопольного законодательства, а посягает на установленный порядок управления.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ составляет два месяца, доводы жалобы об обратном несостоятельны.
Из дела следует, что факт совершения ООО «Дэстени» действий, послуживших основанием к возбуждению в отношении Степина Д.А. дела об административном правонарушении по ч.2.5 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания комиссии УФАС по Красноярскому краю от 8 июля 2010 г. был выявлен правообладателем- ГПКК «Оптовый алкогольный центр» 22 октября 2010 г., сообщение в УФАС по Красноярскому краю об этом поступило 26 октября 2010 г.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок давности в данном случае составляет два месяца и подлежит исчислению со дня совершения конкретных действий по реализации продукции в нарушение требований предписания антимонопольного органа, эти действия по материалам дела, могли быть совершены до 22 октября 2010 г., суд пришел к обоснованному выводу о том, что постановление заместителя руководителя УФАС по Красноярскому краю Лужбина Е.Л. от 22 июня 2011 г. в отношении Степина Д.А.- директора ООО «Дэстени» о назначении ему наказания по ч. 2.5 ст. 19.5 КоАП РФ было вынесено по истечении срока давности его привлечения к ответственности.
Решение суда является верным по существу, оно вынесено с соблюдением установленного порядка, оснований к отмене решения не усматривается, в том числе и по доводам жалобы.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Степина Д.А. оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя УФАС по Красноярскому краю Лужбина Е.Л.- без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев