Судья Коренкова С.В. Дело № 7р- 505\2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 27 октября 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 27 октября 2011 г. жалобу Сидневой Е.Н. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 августа 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Сидневой Е.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 8 июля 2011 г. Сиднева Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение ею, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Как следует из постановления, 31 марта 2011 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края в рамках исполнительного производства № 9613/10/28/24 Сидневой Е.Н. было вручено требование об исполнении решения суда, а именно- не чинить препятствий Романовой И.Н. в пользовании принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 24:11:0410238:10 и жилым домом, расположенным в по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, ост. Крючково, СНТ «Сибиряк», ул. Песочная д. 109 и освободить указанное недвижимое имущество со сроком исполнения - 5 дней, которое не было исполнено.
22 апреля 2011 г. Сидневой Е.Н. судебным приставом-исполнителем было вручено повторное требование аналогичного содержания со сроком исполнения 5 дней.
10 мая 2011 г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника- Сидневой Е.Н. исполнительского сбора.
12 мая 2011 г. вынесено требование об исполнении решения суда с новым сроком для добровольного исполнения.
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 августа 2011 г. жалоба Сидневой Е.Н. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, Сиднева Е.Н. просит решение судьи отменить, указывая, что она является собственником земельного участка с иным кадастровым номером – 24:11:0410238:25, участок Романовой И.Н. не занимала и не занимает, в связи с чем требование судебного пристава –исполнителя к ней незаконно, судебного решения об освобождении участка с кадастровым номером 24:11:0410238:25 не имеется.
Сиднева Е.Н. будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайств о его отложении не заявила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сидневой Е.Н. подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из буквального толкования закона следует, что в соответствии с данной нормой подлежит ответственности должник в случае неисполнения им в конкретный срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований неимущественного характера.
Как установлено п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.
В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Срок давности привлечения к ответственности за правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ является общим и составляет два месяца.
Сидневой Е.Н. постановлением по делу об административном правонарушении вменено совершение правонарушения в форме бездействия до истечения установленного срока исполнения решения суда. Следовательно, срок давности ее привлечения к ответственности подлежит исчислению со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, в данном случае – срока исполнения конкретного требования судебного пристава исполнителя.
Учитывая изложенное, двухмесячный срок давности привлечения Сидневой Е.Н. к ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 31 марта 2011 г. со сроком исполнения - 5 дней, подлежит исчислению с 6 апреля 2011 г. - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности. Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение данного требования истек 6 июня 2011 г.
Срок давности привлечения Сидневой Е.Н. к ответственности за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 22 апреля 2011 г. со сроком исполнения - 5 дней, истек 28 июня 2011 г.
Таким образом, постановление от 08 июля 2011 г. о назначении Сидневой Е.Н. административного наказания по ч.1 ст. 17.15 КоАп РФ за неисполнение данных требований, вынесено по истечении срока давности ее привлечения к административной ответственности.
При этом постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сидневой Е.Н. не содержит указания о том, что основанием привлечения ее к ответственности послужило неисполнение требования, направленного 12 мая 2011 г. В постановлении описано, что это требование лицу направлялось, однако отсутствует указание на его неисполнение Сидневой Е.Н., указание на дату получения лицом этого требования и срок, установленный для его исполнения. В материалах дела указанное требование отсутствует.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в постановлении от 8 июля 2011 г. в отношении Сидневой Е.Н. применительно к исполнению требования судебного пристава- исполнителя от 12 мая 2011 г. фактически не описан.
Однако судьей при проверке дела этому обстоятельству, а также и тому, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сидневой Е.Н. вынесено по истечении срока давности привлечения ее к ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя от 31 марта 2011 г. и 22 апреля 2011 г., должной правовой оценки не дано.
При таких обстоятельствах решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 августа 2011 г. и постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 8 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Сидневой Е.Н. подлежат отмене.
Производство по делу в отношении Сидневой Е.Н.подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- за истечением срока давности ее привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 августа 2011 г. и постановление судебного пристава исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края от 8 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Сидневой Е.Н. отменить.
Производство по делу в отношении Сидневой Е.Н. прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ- за истечением срока давности ее привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев