Судья - Белый К.А. дело № 7р – 458/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Красноярск 27 октября 2011г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 27 октября 2011 года дело по жалобе руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе Городилова В.М. на решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 13 сентября 2011 года, которым постановление и.о. руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 25 июля 2011 года в отношении генерального директора ЗАО «Минбыт» Бутова А.Г., отменено, производство прекращено,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. руководителя регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе от 22 июня 2011 года (далее постановление) генеральный директор ЗАО «Минбыт» Бутов А.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 19.7.3 КоАП РФ и на него наложен штраф в размере 20000 рублей.
Обстоятельства административного правонарушения подробно приведены в постановлении.
По жалобе Бутова А.Г. судьей Минусинского городского суда Красноярского края принято вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.30.2-30.9 КоАП РФ, руководитель регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе Городилов В.М. просит решение суда отменить, мотивируя тем, что суд не обоснованно пришел к выводу об истечении срока давности привлечения Бутова А.Г. к административной ответственности, поскольку последний признан виновным по ст.19.7.3 КоАП РФ, санкция которой для должностных лиц предусматривает наказание в виде дисквалификации, что в соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ предусматривает годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
На жалобу от Бутова А.Г. представлены возражения, в которых указывается о необоснованности доводов жалобы.
Бутов А.Г., представитель Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание краевого суда не явились, ходатайств не заявляли, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив обжалуемое решение суда, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из решения судьей Минусинского городского суда Красноярского края следует, что единственным основанием, повлекшим отмену постановления должностного лица административного органа, явился вывод судьи об истечении двухмесячного срока давности привлечения Бутова А.Г. к административной ответственности по ст.19.7.3 КоАП РФ. При этом, в решении фактически не приведена мотивировка, почему судья пришел к такому выводу, что не отвечает требованиям, предусмотренным ст.30.7 КоАП РФ к решению.
Вместе с тем, такой вывод судьи основан на неправильном толковании закона.
Так, вопросы давности привлечения к административной ответственности установлены в ст.4.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.
Из материалов дела следует, что Бутову А.Г., как должностному лицу ЗАО «Минбыт» вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.3 КоАП РФ, санкция которой для должностных лиц предусматривает наказание в виде дисквалификации.
Таким образом, учитывая указанную в постановлении административного органа дату совершения правонарушения, вывод судьи о том, что Бутов А.Г. привлечен к административной ответственности за пределами срока давности и такой срок по данному делу два месяца, не может быть признан законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Минусинский городской суд Красноярского края, при котором следует учесть изложенное, а также дать оценку всем доводам жалобы Бутова А.Г., в том числе и о малозначительности совершенного им деяния.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 13 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «Минбыт» Бутова А.Г., отменить, материалы дела направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья краевого суда Ерофеев А.И.