Судья Шаврина А.И. дело № 7р - 565/2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 01 декабря 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 01 декабря 2011 года дело по протесту и.о. прокурора г. Красноярска Костко Т.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Фомина В.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора г. Красноярска от 21 июля 2011 года в отношении члена единой комиссии Межмуниципального Управления МВД России «Красноярское» (далее единой комиссии) Фомина В.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ по факту рассмотрения им, как членом единой комиссии, котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена.
Как следует из постановления, Управлением «Красноярское» проведено размещение государственного заказа путем запроса котировок на поставку почтовых конвертов для нужд УВД г. Красноярска.
Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении послужило рассмотрение единой комиссией Управления, в том числе и Фоминым В.В. 16 сентября 2010 года котировочной заявки УФСП Красноярского края – филиала ФГУП «Почта России», который не является юридическим лицом.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее УФАС) от 15 августа 2011 года Фомин В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20770 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 17 октября 2011 года по жалобе Фомина В.В. постановление УФАС в отношении него отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава правонарушения.
В протесте, и.о. прокурора г. Красноярска Костко Т.А. просит решение суда отменить, указывая, что котировочная заявка краевого филиала ФГУП «Почта России» не могла быть рассмотрена, поскольку в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона), котировочная заявка должна подаваться только юридическим лицом. Представленная на рассмотрение УФАС доверенность не давала право филиалу участвовать при запросе котировок от имени ФГУП «Почта России», а выводы суда об обратном неверны.
В судебное заседание прокурор г. Красноярска не явился, был, извещен о месте и времени рассмотрения дела краевым судом надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанное дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав Фомина В.В. и его защитника Еременко Н.В., полагавших протест необоснованным, нахожу судебное решение законным и обоснованным.
Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Решение судьи отвечает требованиям ч.2 ст.30.7, ст.29.10 КоАП РФ, мотивированно, подтверждаются материалами дела. Вопреки доводам протеста, решение судьей районного суда вынесено в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, судьей районного суда при рассмотрении жалобы Фомина В.В. не допущено.
Помимо этого, отменяя постановление Красноярского УФАС, судья, рассматривавший дело, исходил из того, что должностным лицом Красноярского УФАС была дана неправильная оценка представленной доверенности, из которой следовало, что филиал выступал в качестве представителя юридического лица -участника размещения заказа ФГУП «Почта России».
Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется, так как в решении судьи обоснованно, на основании исследованных материалов по делу, в том числе из буквального смысла котировочной заявки, установлено, что претендентом на участие в размещении заказа выступает именно юридическое лицо ФГУП «Почта России», заявка от имени которого подписана директором филиала УФСП Красноярского края Хачатрян Х.Ц., на основании доверенности генерального директора юридического лица. Доводы же протеста об обратном, основаны на субъективном мнении заявителя, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, которые нахожу правильными.
Кроме того, из материалов дела следует, что правонарушение имело место 16 сентября 2010 года. Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение составляет один год.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
Поскольку судьей районного суда в отношении Фомина В.В. вынесено постановление о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения, а в настоящее время истек срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности, то в соответствии со ст.4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ положение Фомина В.В. при рассмотрении дела по протесту прокурора не может быть ухудшено, поэтому оснований для отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого судьей решения, не выявлено.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 17 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Фомина В.В., оставить без изменения, а протест и.о. прокурора г. Красноярска Костко Т.А. – без удовлетворения.
Судья краевого суда Ерофеев А.И.