Председательствующий –Потехина О.Б. дело № 7р- 579/11
РЕШЕНИЕ
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 01 декабря 2011 года жалобу руководителя Регионального управления №51 ФМБА России Блохина В.П. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11.10.2011 года по делу об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении должностного лица- Беер Т.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №75 руководителя Регионального управления №51 Федерального медико-биологического агентства (далее ФМБА) России от 23 августа 2011 года исполняющая обязанности мастера участка домохозяйства ЖЭК-3 МП «ГЖКУ» Беер Т.Н. привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, 11.08.2011 года специалистом ФМБА России была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального предприятия «Городское жилищно-коммунальное управление» (МП «ГЖКУ») расположенного по <адрес>, являющегося Управляющей компанией по обслуживанию многоквартирного жилого дома № по <адрес>, по коллективной жалобе жильцов указанного дома. В результате проверки выявлено нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: п.9.1,- подвальное помещение жилого дома <данные изъяты> загрязнено, захламлено бытовым и строительным мусором в районе продухов, допускается затопление подвального помещения из-за засоров канализации указанного жилого дома (последний засор был 11.07.2011 г.) однако на день проверки поверхность пола подвала влажная, т.к. своевременно не принимаются меры по устранению неисправностей оборудования указанного жилого дома (систем водопровода, канализации и других); п.9.2,- в подвальном помещении указанного дома не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (в подвале сыро, из-за чего при осмотре в районе 3-го подъезда обнаружено большое количество мелких летающих насекомых, не проводится дезинфицирующая обработка подвального помещения (хлорамин Б используется не по инструкции приготовления раствора, отсутствует дата выработки и конечный срок годности хлорамина Б). Таким образом должностным лицом,- бригадиром дворников ЖЭК-3 МП «ГЖКУ», исполнявшей с 18.07.2011 года по 22.08.2011 года обязанности мастера участка домохозяйства ЖЭК-3 МП «ГЖКУ» Беер Т.Н., на которую были возложены обязанности по обеспечению соблюдения приведенных выше положений СанПиН 2.1.2.2645-10, было совершено правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ (л.д.8-12).
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11.10.2011 года постановление руководителя Регионального управления №51 ФМБА России от 23.08.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Беер Т.Н.- отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку административным органом не была доказана вина Беер Т.Н. в совершении данного правонарушения, и дело было рассмотрено должностным лицом не полно, не всесторонне, соответственно, не объективно (л.д.58-64).
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ руководитель Регионального управления №51 ФМБА России Блохин В.П. просит решение судьи- отменить, поскольку судьей не была дана надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам виновности Беер Т.Н., должностным инструкциям которыми она должна была руководствоваться, а так же неверно судьей истолкованы положения СанПиН 2.1.2.2645-10 нарушенные Беер Т.Н., кроме того, требование в решении судьи о том, что административным органом должно быть указано какие именно действия должна совершить Беер Т.Н. для того чтобы исполнить возложенные на нее должностные обязанности,- не соответствует положениям законодательства.
На жалобу Б. В.П., Беер Т.Н. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность поданной Блохиным В.П. жалобы и ставится вопрос об оставлении решения судьи- без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, поддержанных в судебном заседании защитником Беер Т.Н.- М. полагаю, что принятое по делу решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края в отношении Беер Т.Н.- подлежит отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а так же при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внут реннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из совокупности приведенных выше положений Закона следует, что судья рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан самостоятельно дать оценку всем имеющимся по делу доказательствам, отразив ее в мотивировке принимаемого им решения и отмена принятого по делу постановления с прекращением производства по делу возможна лишь при наличии установленных ст.30.7 КоАП РФ обстоятельств приведенных выше.
В нарушение указанных положений Закона, судья городского суда, принимая решение, не дал надлежащей правовой оценки всем имеющимся по делу доказательствам, в том числе: распоряжению №136 от 15.07.2011 г. в соответствии с которым на Беер Т.Н. с 18.07.2011 года по 22.08.2011 года были возложены обязанности мастера участка домохозяйства ЖЭК-3 МП «ГЖКУ», протоколу об административном правонарушении, согласно которому Беер Т.Н., в соответствии с возложенными на нее обязанностями как мастер указанного участка домохозяйства допустила нарушение п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, выразившееся, в том числе, и в захламлении, загрязнении подвала жилого дома, должностной инструкции мастера участка домохозяйства в части возложения на последнюю обязанности по надлежащему санитарному содержанию подвальных помещений, организации работы по их содержанию, надлежащему содержанию зданий, сооружений, протоколу осмотра подвального помещения жилого дома <адрес>, в ходе которого установлено скопление бытового и строительного мусора, в том числе и в местах расположения систем вентиляции (продухов), влага на полу и т.д.. Указанные процессуальные нарушения, допущенные судьей городского суда при принятии им решения,- являются существенными, не позволившими установить все значимые по делу обстоятельства, соответственно принятое им решение является преждевременным, не основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся по делу доказательств в их совокупности, соответственно, и не отвечающим требованиям ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ.
Учитывая приведенные выше обстоятельства, решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края, принятое по делу об административном правонарушении в отношении Беер Т.Н.- подлежит отмене, а материалы административного дела- возвращению на новое рассмотрение, при котором следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, и по его результатам принять мотивированное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11 октября 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Беер Т.Н. – отменить, материалы административного дела возвратить в Железногорский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение, со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.