Председательствующий - Потехина О.Б. Дело № 7р- 588/2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 8 декабря 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 8 декабря 2011 года жалобу руководителя Регионального управления №51 ФМБА России Блохина В.П. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11 октября 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении должностного лица- МИхайлова И.И,,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №73 от 23 августа 2011 г. руководителя Регионального управления №51 Федерального медико-биологического агентства (далее ФМБА) России начальник ЖЭК-3 МП «ГЖКУ» г. Железногорска Михайлов И.И. привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно постановлению, основанием привлечения Михайлова И.И. к ответственности послужило выявление 11 августа 2011 года специалистом ФМБА России в ходе внеплановой выездной проверки Муниципального предприятия «Городское жилищно-коммунальное управление» (МП «ГЖКУ») г.Железногорска, нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений многоквартирного жилого дома №№ по ул.Школьная г.Железногорска.
Основанием для проведения проверки послужила коллективная жалоба жильцов указанного дома, для которого МП «ГЖКУ» является управляющей организацией.
В результате проверки было выявлено нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»: п.9.1,- подвальное помещение жилого дома №№ по ул.Школьная загрязнено, захламлено бытовым и строительным мусором в районе продухов, допускается затопление подвального помещения из-за засоров канализации указанного жилого дома (последний засор был 11.07.2011 г.) однако на день проверки поверхность пола подвала влажная, т.к. своевременно не принимаются меры по устранению неисправностей оборудования указанного жилого дома (систем водопровода, канализации и других); п.9.2,- в подвальном помещении указанного дома не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (в подвале сыро, из-за чего при осмотре в районе 3-го подъезда обнаружено большое количество мелких летающих насекомых, не проводится дезинфицирующая обработка подвального помещения (хлорамин Б используется не по инструкции приготовления раствора, отсутствует дата выработки и конечный срок годности хлорамина Б).
Михайлов И.И. привлечен к ответственности вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11 октября 2011 года постановление руководителя Регионального управления №51 ФМБА России от 23 августа 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Михайлова И.И. отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Как следует из решения, суд пришел к выводу о том, что административным органом не доказана вина Михайлова И.И. в совершении правонарушения, дело рассмотрено должностным лицом не полно.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ руководитель Регионального управления №51 ФМБА России Блохин В.П. просит решение судьи отменить, поскольку судьей не дана надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам виновности Михайлова И.Н. в правонарушении, его должностным обязанностям, неверно истолкованы положения СанПиН 2.1.2.2645-10, выводы судьи не соответствуют материалам дела.
На жалобу Михайловым И.И. поданы возражения, в которых указывается на необходимость оставить решение судьи без изменения.
Михайлов И.И., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений на нее, полагаю, что принятое по делу в отношении Михайлова И.И. решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а так же при недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внут реннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из приведенных выше положений Закона следует, что судья рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан дать объективную оценку всем имеющимся в деле доказательствам, отразив ее в мотивировке принимаемого решения. Отмена принятого постановления по делу об административном правонарушении с прекращением производства возможна лишь при наличии установленных ст.30.7 КоАП РФ обстоятельств. При этом решение суда, во всяком случае, должно быть обоснованным, соответствовать материалам дела.
Между тем, в нарушение указанных положений Закона, судья Железногорского городского суда, принимая решение, не дал надлежащей правовой оценки всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела.
В частности, судьей не учтено, что в соответствии с п.п. 2.24-2.26 должностной инструкции начальника ЖЭК МП «ГЖКУ», именно на это должностное лицо возложены непосредственные обязанности: по обеспечению сохранности и содержанию закрепленного жилищного фонда, инженерных систем и сетей, элементов благоустройства в технически исправном состоянии, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, исправности и бесперебойной работы устройств и оборудования жилых домов, по соблюдению санитарных, технических и противопожарных правил; по обеспечению безопасных, не угрожающих здоровью, жизни и имуществу населения условий содержания жилых и нежилых зданий, внутриквартальных территорий; по обеспечению регулярного осмотра, планово-предупредительного и текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов, ликвидации неисправностей и аварий домового оборудования.
При этом, как установлено в ходе проверки и следует из протокола осмотра подвального помещения жилого дома №№ по ул.Школьная г.Железногорска от 11 августа 2011 г., на момент осмотра подвального помещения, там было выявлено скопление бытового и строительного мусора, в том числе и в местах расположения систем вентиляции (продухов), влага на полу, большое количество мелких летающих насекомых. Кроме того, выявлено, что не проводится дезинфицирующая обработка подвального помещения (хлорамин Б используется не по инструкции приготовления раствора, отсутствует дата выработки и конечный срок годности хлорамина Б).
При наличии сведений о нарушении при эксплуатации подвального помещения дома №47 по ул.Школьная г.Железногорска санитарно-эпидемиологических требований и данных о том, что обязанность по предупреждению таких нарушений и по соблюдению санитарного законодательства при содержании жилого дома непосредственно возложена на Михайлова И.И., как начальника ЖЭК-3 МП «ГЖКУ», выводы суда о недоказанности вины последнего и об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения не соответствуют материалам дела и являются преждевременными.
В этой связи решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края, принятое по делу об административном правонарушении в отношении Михайлова И.И. - подлежит отмене, а материалы административного дела- возвращению на новое рассмотрение, при котором следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела, и по его результатам принять мотивированное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 11 октября 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении МИхайлова И.И. – отменить, материалы административного дела возвратить в Железногорский городской суд Красноярского края на новое судебное рассмотрение.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев