Судья Барсуков В.М. Дело №7р- 594\2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 8 декабря 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 8 декабря 2011 г. жалобу защитника Анисимовой М.Л. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Лукьянчикова И.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края от 25 мая 2011 г. Лукьянчиков И.С. - директор ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение установленного порядка ценообразования.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как следует из постановления, основанием привлечения Лукьянчикова И.С. к административной ответственности послужило завышение ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» вследствие применения неверных нормативов потребления коммунальных услуг (за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение), размера оплаты за них для граждан многоквартирного дома, расположенного в г. Красноярске,ул. Киренского, д. 9 «А» за период с 17 сентября 2010 г. по 31 января 2011 г.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 октября 2011 г. жалоба Лукьянчикова И.С. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в соответствии со ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ в Красноярский краевой суд, защитник Анисимова М.Л. просит решение суда отменить, как необоснованное, указывая, что действия Лукьянчикова И.С. не образуют состава состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» дело об административном правонарушении по тем же обстоятельствам прекращено ввиду малозначительности деяния, вина Лукьянчикова И.С. в правонарушении отсутствует, в силу того, что домом управляли по договору иные лица.
В судебном заседании защитник Анисимова М.Л. жалобу поддержала, представитель Службы по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края Запорожских А.В. возражала против ее удовлетворения.
Лукьянчиков И.С., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив поступивший материал, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска по делу об административном правонарушении в отношении Лукьянчикова И.С. является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Вопреки доводам жалобы, вина Лукьянчикова И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ установлена правильно и сомнений не вызывает.
Как следует из дела, ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» в период с 17 сентября 2010 г. по 31 января 2011 г. на основании решения заочного Общего собрания участников долевого строительства, а также договоров, заключенных с собственниками помещений, осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным в г. Красноярске, ул. Киренского, д. 9 «А», в ходе которого занималось предоставлением коммунальных услуг и начислением за них платы.
Актом проверки, проведенной Службой по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края от 13 мая 2011 г. установлено, что за период с 17 сентября 2010 г. по 31 января 2011 г. ООО «Би-Ту-Би Девелопмент», нарушив положения ч.1 ст. 157 Жилищного Кодекса РФ и п. 19 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., начисляло гражданам, занимающим помещения в многоквартирном доме, расположенным в г. Красноярске, ул. Киренского, д. 9 «А», оплату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение) с превышением нормативов потребления указанных услуг, установленных Приложением № 1 к Решению Красноярского городского Совета от 28.12.2005 г. № В-160 «Об утверждении размера платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и о нормативах потребления коммунальных услуг в г. Красноярске». За счет необоснованного завышения нормативов потребления коммунальных услуг, ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» был завышен размер оплаты за них.
Акт проверки содержит конкретные примеры неправильного применения управляющей организацией нормативов потребления коммунальных услуг и данные относительно размеров завышения оплаты за эти услуги в проверяемом периоде.Сведения, изложенные в акте проверки в жалобе не оспариваются, они подтверждаются иными материалами дела, в том числе документами о порядке расчета оплаты за коммунальные услуги.
Достаточных оснований сомневаться в достоверности результатов проверки не имеется.
Поскольку нормативы потребления коммунальных услуг являются необходимым элементом, который применяется при формировании цены на оплату коммунальных услуг, использование при расчете цены на коммунальные услуги ненадлежащих нормативов их потребления, нарушающее установленный порядок ценообразования в данной области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Лукьянчиков И.С. является директором ООО «Би-Ту-Би Девелопмент». Согласно пункту 10.1 Устава Общества, директор является единоличным исполнительным органом Общества, который, как это установлено п. 10.5 Устава, руководит всей его текущей деятельностью.
Поскольку Лукьянчиков И.С., будучи ответственным должностным лицом, не обеспечил соблюдение в деятельности ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» установленного законодательством порядка ценообразования в отношении обслуживаемого жилищного фонда, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ. Действия его по данной норме КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, квалифицированы верно.
Доводы жалобы о том, что начисление оплаты за коммунальные услуги входило в обязанности иных лиц- управляющих домом Даничевой Н.А. и Морозова В.А. отмену решения суда также не влекут. Этот довод был исследован судьей Октябрьского районного суда г. Красноярска при рассмотрении жалобы Лукьянчикова И.С. и обоснованно признан несостоятельным, поскольку исходя из содержания трудового договора №1 от 31 августа 2010 г., должностной инструкции, а также договора на оказание услуг по управлению от 6 декабря 2010 г. такой обязанности на указанных лиц прямо не возлагалось.
При том, что в соответствии с существующими договорами обязанность по предоставлению коммунальных услуг и начислению за них платы в многоквартирном доме, расположенным в г. Красноярске, ул. Киренского, д. 9 «А», была изначально возложена на ООО «Би-Ту-Би Девелопмент», деятельностью которого руководил Лукьянчиков И.С., именно он являлся должностным лицом ответственным за соблюдение надлежащего порядка формирования цены на оплату коммунальных услуг, в связи с чем привлечение его к ответственности является обоснованным.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Лукьянчикова И.С., а также и решение судьи по форме и содержанию отвечают положениям КоАП РФ, содержат описание обстоятельств правонарушения, анализ доказательств, мотивированы. Дело должностным лицом административного органа и судьей рассмотрено полно, всесторонне и объективно, в полном соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ. Доводы жалобы об обратном, несостоятельны и основанием к отмене состоявшихся решений являться не могут.
Порядок привлечения Лукьянчикова И.С. к административной ответственности, а также и порядок рассмотрение жалобы судьей Октябрьского районного суда не нарушены.
Наказание Лукьянчикову И.С. назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, предусмотренное санкцией статьи.
Поскольку, как следует из дела, порядок ценообразования на оплату коммунальных услуг нарушался в течении длительного времени, в отношении значительного круга субъектов - владельцев помещений в многоквартирным доме, расположенном в г. Красноярске, ул. Киренского, д. 9 «А», малозначительности деяния в действиях Лукьянчикова И.С., непосредственно обязанного обеспечить соблюдение законодательства в деятельности возглавляемого им юридического лица, в том числе при начислении оплаты коммунальных услуг, не усматривается, оснований для освобождения последнего от ответственности на основании положений ст. 2.9 КоАП РФ нет.
Прекращение административным органом дела об административном правонарушении возбужденного по тем же фактам в отношении юридического лица- ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» на основании ст. 2.9 КоАП РФ не является преюдициальным применительно к решению вопроса об административной ответственности Лукьянчикова И.С., в том числе с учетом его роли в организации надлежащего исполнения ООО «Би-Ту-Би Девелопмент» соответствующей обязанности и конкретных, приведенных выше обстоятельств дела.
Ввиду того, что оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи в отношении Лукьянчикова И.С. не имется, жалоба защитника удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24 октября 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Лукьянчикова И.С. оставить без изменения, жалобу защитника Анисимовой М.Л. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев