Председательствующий – Прохорова Л.Н. дело № 7р – 612/11
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 22 декабря 2011 года жалобу Елизарьева М.Л. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 19.10.2011 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Елизарьева М.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска № Сокириной М.А. от 05.09.2011 года, Елизарьев М.Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2200 рублей.
Согласно постановлению, 30.08.2011 года в 14.35 час. в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска по вопросу регистрации по месту жительства своей несовершеннолетней дочери Елизарьевой А.М. 22.02.2010 года рождения обратился Елизарьев М.Л.. В холе проверки установлено, что Елизарьев М.Л. зарегистрирован с 18.04.1994 года и проживает по адресу: <адрес> «а» <адрес>, и допустил проживание в занимаемом им жилом помещении без регистрации с 13.03.2010 года по настоящее время, своей несовершеннолетней дочери Елизарьевой А.М.. Исследовав ст.6 Федерального закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию», п.9, п.28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее Правила) в действиях Елизарьева М.Л. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ (л.д. 10 приложенного материала).
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 19 октября 2011 года по жалобе Елизарьева М.Л., постановление и.о. заместителя начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска № от 05.09.2011 года, принятое в отношении Елизарьева М.Л.,- оставлено без изменения, а жалоба Елизарьева М.Л.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ Елизарьев М.Л. просит указанное выше решение судьи- отменить, поскольку суд необоснованно применил расширительное толкование п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства, тогда как Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» уполномочил Правительство РФ разработать только порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, не предоставив ему право на установление сроков регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства, и такие сроки отсутствуют и в самом Законе. Поэтому, суд не опроверг его довод о том, что законом не предусмотрено какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, суд не исследовал правовое основание привлечение Елизарьева М.Л. к ответственности за нарушение п.9 Правил регистрации указанного в постановлении, а сослался в своем решении на п.16 названных Правил, т.е. в постановлении не указано правовое основание устанавливающее срок исполнения обязанности которая по мнению УФМС не была исполнена.
На жалобу Елизарьева М.Л. инспектором ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска Сокириной М.А. поданы возражения, в которых указывается на необоснованность поданной Елизарьевым М.Л. жалобы.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, нахожу решение судьи отмене либо изменению- не подлежащим, по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства, а равно за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту жительства.
Поскольку диспозиция данной статьи закона не является бланкетной, описание анализируемого правонарушения- не предусматривает обязательной ссылки на иные нормативные акты регулирующие возникающие при ее применении правоотношения. В связи с чем, доводы жалобы Елизарьева М.Л. об отмене судебного решения по тем основаниям, что судья не исследовал п.9 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», ограничившись анализом п.16 названных Правил,- являются не состоятельными.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
В соответствии с п.16 названных Правил, гражданин изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документы /указанные в настоящем пункте/ для регистрации.
В силу п.28 данных Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.
Пунктом 6 ст.16 Федерального Закона РФ №143-ФЗ от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния» определен месячный срок подачи заявления о рождении ребенка со дня его рождения.
При получении свидетельства о рождении ребенка определяется статус гражданина РФ и устанавливается личность ребенка, тем самым возникает обязанность (при анализируемых обстоятельствах- родителей) по регистрации по месту жительства ребенка,- в соответствии со ст.3 Федерального Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.16, п.28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». Таким образом, доводы жалобы Елизарьева М.Л. и в указанной части, об отсутствии в законе установленных сроков регистрации родителями своего ребенка по месту жительства,- так же являются не состоятельными.
Из материалов административного дела, в частности из принятого и.о. заместителя начальника ОУФМС постановления №, протокола об административном правонарушении № составленного 30.08.2011 года в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в отношении Елизарьева М.Л. (л.д.2 приложенного материала), объяснений самого Елизарьева М.Л., данного им после разъяснения ему прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ ст.51 Конституции РФ (л.д.3 приложенного материала) копии паспорта Елизарьева М.Л. и свидетельства о рождении его дочери Елизарьевой А.М. (л.д.4-5 приложенного материала) следует, что Елизарьев М.Л. зарегистрированный с 18.01.1994 г. и проживающий в <адрес> «а» <адрес>, допустил проживание в занимаемом им жилом помещении, без регистрации, своей несовершеннолетней дочери Елизарьевой А.М. с 13.03.2010 года,- когда было выдано свидетельство о рождении последней, по 30.08.2011 года,- то есть более года, что, вопреки доводам жалобы Елизарьева М.Л., не соответствует приведенным выше положениям законодательства и образует состав правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ. Указанные обстоятельства получили надлежащую оценку при рассмотрении материалов настоящего административного дела.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения,- не усматривается. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела. Наказание Елизарьеву М.Л. назначено справедливое, соразмерное содеянному, отвечающее требованиям ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 19 октября 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Елизарьева М.Л. -оставить без изменения, а жалобу Елизарьева М.Л.- без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.