Судья - Горбова А.М. дело № 7р – 214/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Красноярск 24 мая 2012 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 24 мая 2012 года дело по жалобе главного государственного санитарного врача по Курагинскому району Радченко С.А. на решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 21 марта 2012 года, которым постановление главного государственного санитарного врача по Курагинскому району Радченко С.А. от 20 декабря 2011 года в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Брагинская средняя общеобразовательная школа №» (далее МБОУ «Брагинская СОШ №») отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача по Курагинскому району Радченко С.А. (далее постановление) от 20.12.2011г., МБОУ «Брагинская СОШ №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, за то, что юридическим лицом не организовано проведение ежегодного планово-профилактического обследование детей начальных классов и обслуживающего персонала после летнего периода на энтеробиоз. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ «Брагинская СОШ №» Гурьева Н.Н. обжаловала его в Курагинский районный суд Красноярского края, которым принято решение, приведенное во вводной части.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ, главный государственный санитарный врач по Курагинскому району Радченко С.А. просит отменить решение суда, мотивируя тем, что выводы суда в решении об отсутствии состава административного правонарушения в действиях школы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
Представитель МБОУ «Брагинская СОШ №», главный государственный санитарный врач по Курагинскому району Радченко С.А., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание краевого суда не явились, ходатайств о его отложении не заявляли, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене, исходя из следующего:
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Указанные требования закона судьей Курагинского районного суда нарушены.
Так, из решения судьи следует, что школой были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению инкриминируемых пунктов 2.2.2., 2.3.1 СП 3.2.11317 «Профилактика энтеробиоза».
Указанный вывод не может быть признан состоятельным и является преждевременным, поскольку не основан на законе и материалах дела.
Согласно положениям ст.29, ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил и обязанность по проведению профилактических мероприятий возлагается в том числе на юридических лиц, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
Освобождая МБОУ «Брагинская СОШ №» от административной ответственности, районный суд сослался в решении на договор между МБОУ «Брагинская СОШ №» и Курагинской ЦРБ от 05.07.2011г. Однако, само по себе заключение этого договора не освобождало школу от принятия мер к организации проведения профилактического обследования после летних каникул школьников младших классов (с 1 по 4 класс) на энтеробиоз.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела на момент проверки – декабрь 2011г. каких-либо доказательств организации проведения такого обследования и принятия исчерпывающих мер школой к проведению такого обследования, представлено не было. То обстоятельство, что в школе имеются помещения для обследования, а также несоблюдение договорных обязательств Курагинской ЦРБ по согласованию графика прохождения обследования, не может являться основанием к освобождению школы от ответственности по инкриминируемому правонарушению, так как в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих принятия руководством школы мер по понуждению ЦРБ к исполнению договорных обязательств, в частности на проведение обследования детей младшего школьного возраста на энтеробиоз. При этом, судом не проверено и не дана оценка заключению школой указанного договора с надлежащим юридическим лицом, а именно имелась ли у Курагинской ЦРБ лицензия на осуществление обследования детей на энтеробиоз, а также не дано надлежащей оценки времени обследования на энтеробиоз обслуживающим персоналом школы.
Указанное свидетельствует о том, что судья не проверил дело в полном объеме, как того требует закон.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное, а также иные доводы жалобы должностного лица, подавшего жалобу и принять решение в соответствии с законом.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 21 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении МБОУ «Брагинская СОШ №» - отменить. Материалы дела вернуть в Курагинский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.