Судья Павлюкевич Т.П. Дело № 7р-202/2012
РЕШЕНИЕ
31 мая 2012 г. г. Красноярск
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассматривая жалобу Гаврилова С.А. на решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 17 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 7 марта 2012 г. начальника Межрайонного отдела по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росельхознадзора), Курайская сельская администрация Дзержинского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ст. ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Как следует из постановления, основанием привлечения Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края к ответственности послужило выявление сотрудниками Россельхознадзора 24 февраля 2012 г. на земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенном в границах муниципального образования Курайский сельсовет-в 1200 м. на юго-запад от с. Курай Дзержинского района, несанкционированной свалки (захламление участка твердыми бытовыми отходами- картонными коробками, пластиковыми и стеклянными бутылками, навозом).
Решением судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 17 апреля 2012г. постановление оставлено в силе.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, Глава администрации Курайского сельсовета Гаврилов С.А. просит постановление и решение суда отменить, указывая, что сельсовет не имел достаточного финансирования для ликвидации свалки, однако суд это не принял во внимание.
Гаврилов С.А., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Яковлева Л.И. жалобу поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
То обстоятельство, что на момент проверки, проводившейся Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю, земельный участок относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенный в границах муниципального образования Курайский сельсовет- в 1200 м. на юго-запад от с. Курай, был захламлен твердыми бытовыми отходами- картонными коробками, пластиковыми и стеклянными бутылками, навозом, в жалобе не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении с которым Гаврилов С.А. был полностью согласен, результатами проверки, в том числе и фототаблицей ( л.д. 31-32).
Исходя из указанных обстоятельств и руководствуясь частью 1 статьи 2.1, статьей 26.2 КоАП РФ, статьями 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, должностное лицо Управления Россельхознадзора, рассматривающее дело, а также и суд правомерно признали наличие в действиях администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Решение суда обоснованно, выводы мотивированны и соответствуют материалам дела.
При этом Курайской сельской администрацией Дзержинского района Красноярского края не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех необходимых мер, направленных на ликвидацию мусорной свалки, проведения иных мероприятий, направленных на сохранение земельного участка в надлежащем состоянии. Из имеющихся в деле писем с обоснованиями, следует, что денежные средства администрацией истребовались в районном бюджете для выполнения ранее вынесенных предписаний контрольно-надзорных органов и на иных объектах.
Данных о том, что администрация заблаговременно предпринимала какие-либо меры для приведение в надлежащее состояние указанного в постановлении земельного участка, расположенного в 1200 м. на юго-запад от с. Курай, в деле нет и с жалобой не поступило.
Поскольку вина Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края в правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ установлена правильно, доказана, порядок привлечения юридического лица к ответственности не нарушен, а наказание назначено справедливое, в рамках санкции статьи, оснований к отмене либо изменению постановления по делу о административном правонарушении и решения судьи не усматривается, в том числе и по доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 17 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края оставить без изменения, жалобу Главы администрации Курайского сельсовета Гаврилова С.А. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев