Председательствующий – Павлюкович Т.П. дело № 7р – 203/12
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 07 июня 2012 года жалобу Гаврилова С.А. на решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 17.04.2012 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении главы Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края Гаврилова С.А.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов Управления по Красноярскому краю (далее Россельхознадзора) №03-418 от 07 марта 2012 года, глава Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края Гаврилов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ- в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившемся в захламлении бытовыми отходами земельного участка, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Подробная фабула правонарушения изложена в мотивировочной части постановления (л.д.37-39).
Решением судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 17 апреля 2012 года, постановление начальника Россельхознадзора №03-418 принятое 07.03.2012 года в отношении Гаврилова С.А. было оставлено без изменения, а жалоба Гаврилова С.А. без удовлетворения по тем основаниям, что с момента получения 24 февраля 2012 года главой Курайского сельсовета Гавриловым С.А. предписания по устранению всех выявленных нарушений, им никаких своевременных мер по исполнению предписания- выполнено не было (л.д.111-114).
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ Гаврилов С.А. просит принятые по делу постановление, а так же последующее решение судьи- отменить, поскольку не были изучены все обстоятельства по делу, а именно: что бюджет сельсовета является высокодатационным, мероприятия по очистке территории требуют значительных финансовых затрат, сам он на протяжен 2011 года обращался с ходатайством в Дзержинский районный совет, в министерство финансов Красноярского края о выделении средств на очистку земель от бытового мусора, но на все запросы ему было отказано, соответственно, им были предприняты все зависящие от него меры по очистке земель, но по объективным причинам он не имел возможности исполнить правила и нормы законодательства.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что решение судьи- подлежит отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно требованиям ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Из материалов административного дела, в частности из принятого судьей Дзержинского районного суда Красноярского края решения (л.д.111-114) следует, что рассматривая жалобу главы Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края Гаврилова С.А. на постановление начальника Россельхознадзора №03-418 от 07.03.2012 года, судьей районного суда, в нарушение требований ст.26.11, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, не были установлены обстоятельства дела, как не дана оценка обстоятельствам совершения Гавриловым С.А. вмененного ему правонарушения выражающегося, согласно принятому по делу постановлению, в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель,- поскольку в решении вообще отсутствует указание на установленные судьей место и время анализируемого правонарушения, как не дано оценки и обстоятельствам образующим состав вмененного Гаврилову С.А. правонарушения. Вместо этого, судьей в решении дан анализ факту не выполнения Гавриловым С.А. выданного ему предписания от 24.02.2012 года, тогда как такое правонарушение, образующее самостоятельный состав не охватываемый ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, Гаврилову С.А. и не вменялось. При таких обстоятельствах, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит- отмене.
Поскольку решение судьи подлежит отмене как постановленное с существенными процессуальными нарушениями, материалы административного дела- подлежат возвращению в Дзержинский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение, при котором в соответствии с требованиями закона подлежат исследованию обстоятельства анализируемого правонарушения, а так же и доводы жалобы Гаврилова С.А..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Дзержинского районного суда Красноярского края от 17 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении главы Курайской сельской администрации Дзержинского района Красноярского края Гаврилова С.А. - отменить, материалы административного дела возвратить в Дзержинский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.