Судья федерального суда – Белокопытов И.В. Дело №7р – 207/12
Р Е Ш Е Н И Е
31 мая 2012 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский С.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Куликова Б.И. на решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 29 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении КУЛИКОВА Б.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от <дата> года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении главного врача МБУЗ «Назаровская центральная районная больница» Куликова Б.И. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 29 февраля 2012 года вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Куликов Б.И. указывает, что законом установлено право на размещение заказа путем запроса котировок на поставку одноименных товаров (работ, услуг) на сумму не более 500 000 рублей в течение квартала. Согласно разъяснению, данному в Письме Минэкономразвития РФ от 08.08.2007 г. № 11812-КА/Д04 "О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд", не существует запрета на возможность размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 236-р, путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Из представленных материалов не следует, что копия решения была получена Куликовым Б.И. ранее, чем <дата> года. Жалоба подана <дата>, то есть в установленный законом десятисуточный срок со дня получения копии решения, поэтому подлежит рассмотрению. Принятие решения о восстановлении срока для принесения жалобы, о чем просит защитник Куликова Б.И. – Потехина С.В. в заявлении, не требуется.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным, обоснованным и справедливым.
Доводы, приведенные в жалобе Куликова Б.И., были предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. В решении эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка.
Заместителем руководителя Красноярского УФАС России производство по делу было прекращено, поскольку в силу части 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ) заказчик вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму до 500000 рублей в течение квартала, а муниципальный контракт от <дата> г. № № «На поставку тестов для определения 5 видов наркотиков (морфин, марихуана, амфетамин, метамфетамин, кокаин) «Набор Креатив МП5» заключен по результатам проведения запроса котировок единожды на сумму 50000 рублей.
Между тем, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ч.4 ст.10 Федерального закона № 94-ФЗ указано, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае невключения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи.
Согласно ч.4.2 ст.10 Федерального закона № 94-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с частью 4 настоящей статьи осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» размещение заказов осуществляются путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку по коду Перечня «3300000 аппаратура медицинская; средства измерения; фото- и киноаппаратура, часы (кроме кодов 3311000,3313050,3321000,3322010).
Согласно "ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. №17) (Части I-II, часть III разделы А - С, раздел D (коды 1510000 - 2420000) к коду перечня «3300000 Аппаратура медицинская; средства измерения; фото- и киноаппаратура, часы» относятся по коду «3311020 Приборы и аппаратура медицинская диагностическая [3311220] - [3311254]» анализаторы состава и свойств биологических жидкостей медицинские.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что размещение заказов на поставки товаров для нужд заказчиков, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 г. № 236-р, должно осуществляться только путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
Положения части 3 статьи 42 Федерального закона № 94-ФЗ могут применяться лишь в случае, если действующим законодательством допускается размещение заказа путем запроса котировок. Для закупки медицинских анализаторов состава и свойств биологических жидкостей определены особые условия, размещение заказов на их поставку предусмотрено исключительно путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Возможность размещения заказа на поставку данного товара путем запроса котировок Федеральным законом № 94-ФЗ, независимо от суммы заказа, не предусмотрена.
В жалобе Куликов Б.И. ссылается на разъяснения, изложенные в Письме Минэкономразвития РФ от 08.08.2007 г. № 11812-КА/Д04 "О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд". Однако, после опубликования этого письма в Федеральный закон № 94-ФЗ, в частности, в статью 10, были внесены значительные коррективы: часть 4 изменена, статья дополнена частью 4.2.
При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу, что постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от <дата> не основано на законе.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе рассмотрения в суде дела об административном правонарушении не выявлено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Вынесенное судьей решение отвечает требованиям ст.ст.30.7, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела и отмене не подлежит.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 29 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении КУЛИКОВА Б.И. оставить без изменения, а жалобу Куликова Б.И. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Лазовский С.И.