Председательствующий – Золотой В.В. дело № 7р – 454/12
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 25 октября 2012 года жалобу Кан Ю.Д. на решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 08.09.2012 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Кан Ю.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска №1840 от 16.07.2012 года, Кан Ю.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно постановлению, 04.07.2012 года в 10.30 час. в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска по вопросу регистрации по месту жительства своей несовершеннолетней дочери Кан М.К. 22.02.2011 года рождения обратилась Кан Ю.Д.. В холе проверки установлено, что Кан Ю.Д., занимающая жилое помещение по адресу: <адрес>, допустила проживание в занимаемом ею жилом помещении своей несовершеннолетней дочери Кан М.К. без регистрации по месту жительства с 11.03.2011 года. Руководствуясь ст.6 Федерального закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию», в действиях Кан Ю.Д. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.10 приложенного материала).
Решением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2012 года по жалобе Кан Ю.Д., постановление и.о. заместителя начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска №1840 от 16.07.2012 года, принятое в отношении Кан Ю.Д.,- оставлено без изменения, а жалоба Кан Ю.Д.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ Кан Ю.Д. просит указанное выше постановление, а так же последующее судебное решение - отменить, поскольку суд необоснованно применил расширительное толкование п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства, ни в Правилах регистрации, ни в Инструкции о применении указанных Правил- не предусмотрен какой-либо срок в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка. Согласно п.6 ст.16 ФЗ от 15.11.1997 г. №145-ФЗ «Об актах гражданского состояния» на заявление в ЗАГС о выдаче свидетельства о рождении, необходимом для регистрации по месту жительства, дается один месяц со дня рождения ребенка, что противоречит выводу суда о семидневном сроке регистрации. Так же в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних не достигших 14-летнего возраста, признается место жительства их родителей. Поэтому считает, что ее бездействие по осуществлению вышеуказанной регистрации- не образует состав административного. правонарушения.
На жалобу Кан Ю.Д. инспектором ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска Сокириной М.А. поданы возражения, в которых указывается на необоснованность поданной Кан Ю.Д. жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Кан Ю.Д., поданных на жалобу возражений, нахожу принятые по делу постановление, а так же судебное решение отмене либо изменению- не подлежащими, по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту жительства, а равно за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту жительства.
Поскольку диспозиция данной статьи закона не является бланкетной, описание анализируемого правонарушения- не предусматривает обязательной ссылки на иные нормативные акты регулирующие возникающие при ее применении правоотношения.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
В соответствии с п.16 названных Правил, гражданин изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документы /указанные в настоящем пункте/ для регистрации.
В силу п.28 данных Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.
Пунктом 6 ст.16 Федерального Закона РФ №143-ФЗ от 15.11.1997 г. «Об актах гражданского состояния» определен месячный срок подачи заявления о рождении ребенка со дня его рождения.
При получении свидетельства о рождении ребенка определяется статус гражданина РФ и устанавливается личность ребенка, тем самым возникает обязанность (при анализируемых обстоятельствах- родителей) по регистрации по месту жительства ребенка,- в соответствии со ст.3 Федерального Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.16, п.28 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».
Таким образом, доводы жалобы Кан Ю.Д. об отсутствии в законе установленных сроков регистрации родителями своего ребенка по месту жительства, неправильном толковании судом п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства, являются не состоятельными, как и доводы о каких-либо противоречиях в решении суда по указанному вопросу.
Из материалов административного дела, в частности из принятого и.о. заместителя начальника ОУФМС постановления №1840, протокола об административном правонарушении №1840 составленного 04.07.2012 года в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в отношении Кан Ю.Д. (л.д.2 приложенного материала), объяснения самой Кан Ю.Д., данного ею после разъяснения ей прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ ст.51 Конституции РФ (л.д.3 приложенного материала), копии паспорта Кан Ю.Д. и свидетельства о рождении ее дочери Кан М.К. (л.д.4-5 приложенного материала) следует, что Кан Ю.Д. зарегистрированная с 19.09.1998 г. и проживающая в <адрес>, допустила проживание в занимаемом ею жилом помещении, без регистрации, своей несовершеннолетней дочери ФИО2 с 11.03.2011 года, с учетом выдачи свидетельства о рождении последней 03.03.2011 года, по 04.07.2012 года,- то есть более года, что, вопреки доводам жалобы Кан Ю.Д., не соответствует приведенным выше положениям законодательства и образует состав правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении материалов настоящего административного дела.
Судебное разбирательство так же проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, судебного решения,- не усматривается. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела. Наказание Кан Ю.Д. назначено справедливое, соразмерное содеянному, отвечающее требованиям ст.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. заместителя начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе г.Красноярска №1840 от 16 июля 2012 года, а так же решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 06 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Кан Ю.Д.- оставить без изменения, а жалобу Кан Ю.Д.- без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.