Судья Буяновский И.П. Дело № 7р- 425\2012
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 25 октября 2012 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Охранное агентство «Партнер» Недошовенко И.Л. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22 августа 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника полиции Отдела МВД России по г. Норильску Красноярского края от 25 июля 2012 г. ООО «Охранное агентство «Партнер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ за нарушение правил хранения оружия и патронов к нему. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Как установлено постановлением, ООО «Охранное агентство «Партнер» осуществляло хранение служебного оружия и патронов к нему в комнате хранения служебного оружия без ее подключения на пульт центральной охраны ОВО Отдела МВД России по г. Норильску, что выявлено 17 июля 2012 г.
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22 августа 2012 г. постановление оставлено в силе.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Охранное агентство «Партнер» Недошовенко И.Л. просит решение суда отменить, указывая, что содержащиеся в постановлении и судебном решении выводы о том, что комната хранения служебного оружия должна быть в обязательном порядке подключена на пульт центральной охраны ОВО МВД России не основаны на положениях действующего законодательства, которые не исключают охрану такой комнаты организациями, занимающимися на законных основаниях охранной деятельностью; выводы суда являются нелогичными и противоречивыми, органы полиции обязаны были сами предпринять меры по охране комнаты хранения оружия, чего не сделали; судом не учтено, что в ходе проверки незаконно изъято оружие ООО «Охранное агентство «Партнер».
Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Охранное агентство «Партнер», а также судебное решение являются законными, обоснованными и справедливым и отмене либо изменению не подлежат.
Вопреки доводам жалобы, вина ООО «Охранное агентство «Партнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ установлена правильно и подтверждается материалами дела.
Тот факт, что на момент проверки, проводившейся Отделом МВД России по г. Норильску Красноярского края комната хранения служебного оружия ООО «Охранное агентство «Партнер» не была подключена на пульт центральной охраны ОВО Отдела МВД России по г. Норильску, в жалобе не оспаривается и подтверждается актом проверки юридического лица от 17 июля 2012 г. ( л.д. 30), протоколом об административном правонарушении (л.д. 27-28), рапортом о выявлении правонарушения ( л.д. 29).
Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии», гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п.55 Правил, юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.
При этом, как установлено п. 10 Перечня объектов, подлежащих обязательной государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», обязательной государственной охране подлежат объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей, патронов и боеприпасов к нему, взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства.
Аналогичные требования предусмотрены и п. 7 Перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р, в соответствии с которым обязательной охране полицией подлежат комнаты хранения оружия органов и организаций системы МВД России, юридических лиц с особыми уставными задачами и на объектах, подведомственных Минприроды России.
Приказом Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от 12.04.1999 N 288 утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации
Согласно п. 169.6. Инструкции, комната для хранения оружия должна быть оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным Государственной противопожарной службой МЧС России, и многорубежной охранно-пожарной сигнализацией (не менее двух рубежей). Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.
Требование о подключении охранно-пожарной сигнализации на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации относится к требованиям по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны комнат для хранения оружия, право устанавливать которые, Министерство внутренних дел Российской Федерации имеет на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.
Данное требование в полной мере согласуется с приведенными положениями законодательства, которые относят комнаты хранения оружия к объектам, подлежащим обязательной государственной охране - охране полицией.
Кроме того, из содержания абзаца пятого пункта 169.6 Инструкции следует, что пожарно-охранная сигнализация может подключаться не только на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел, но и на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещаются оружие и (или) патроны.
Данный пункт Инструкции не отменяет действие п. 10 Перечня объектов, подлежащих обязательной государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», а также п. 7 Перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р, а лишь устанавливает, что наряду с подключением на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел, комната хранения оружия может быть подключена и на пульты охраны организаций (обособленных охранных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью, то есть охрана объекта может осуществляться органом внутренних дел и охранной организацией одновременно.
В связи с тем, что ООО «Охранное агентство «Партнер» не обеспечило охрану принадлежащей ему комнаты хранения служебного оружия и боеприпасов вневедомственной охраной при органе внутренних дел, хотя обязано было это сделать, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ. Доводы жалобы об обратном несостоятельны.
Наказание ООО «Охранное агентство «Партнер» назначено постановлением в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ для юридических лиц, при этом штраф определен в минимальном размере.
Не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения доводы жалобы о нарушении порядка изъятия в ООО «Охранное агентство «Партнер» служебного оружия. Как усматривается из дела, изъятие оружия и боеприпасов произведено в порядке регламентированном положениями ст. 27.10 КоАП РФ, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, что допустимо. Изъятие оружия и боеприпасов осуществлено уполномоченным на это должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица и понятых, с составлением протокола. Постановлением по делу об административном правонарушении вопрос об изъятом оружии и боеприпасах разрешен в соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ.
Нарушений установленных КоАП РФ процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 22 августа 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Партнер», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Охранное агентство «Партнер» Недошовенко И.Л. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев