решение2010

Судья федерального суда – Шапкина Е.Г. Дело №7п-366/10

Судья Красноярского краевого суда Лазовский С.И., рассмотрев в судебном заседании от 26 августа 2010 года жалобу Юсубова М.Ф. на постановление судьи Норильского городского суда в районе Кайеркан г.Норильска Красноярского края от 17 июля 2010 года, которым

Юсубов М. Ф. ОГЛЫ, xx.xx.xxxx года рождения, уроженец ..., гражданин ...,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

и постановление судьи Норильского городского суда в районе Кайеркан г.Норильска Красноярского края от 17 июля 2010 года, которым Юсубов М.Ф. до исполнения решения о его административном выдворении помещен в специальное помещение УВД по г.Норильску,

УСТАНОВИЛ:

Юсубов М.Ф. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания.

Согласно постановлению Юсубов М.Ф., являясь гражданином Азербайджана, 16 июля 2010 года прибыл рейсом № (номер обезличен) из аэропорта г.Красноярска на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда (п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан").

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Юсубов М.Ф. просит исключить из постановления указание о назначении дополнительного наказания, отменить решение о помещении его в специальное помещение УВД по г.Норильску и учесть, что на 22 июля 2010 г. у него был куплен авиабилет для вылета в г.Красноярск, его действиями ни чьим правам и законным интересам существенный или малозначительный ущерб не причинен, правонарушение совершено впервые.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Караева А.К., поддержавшего доводы жалобы и дополнительно указавшего на то, что в ходе производства по делу нарушено право Юсубова М.Ф. на защиту, нахожу постановления судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу требования указанных норм права не выполнены, соблюдение должностным лицом УВД по г.Норильску в ходе досудебного производства процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при привлечении Юсубова М.Ф. к административной ответственности судом не проверены.

Так, согласно записи в протоколе об административном правонарушении л.д.11-12) Юсубов М.Ф. русским языком не владеет, в услугах переводчика нуждается.

При таких данных, Юсубову М.Ф. в соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ должно быть обеспечено право с момента возбуждения дела выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, пользоваться услугами переводчика. Ему непосредственно после составления также должен быть предоставлен перевод протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела в краевом суде защитник Юсубова М.Ф. – Караев А.К. пояснил, что перевод протокола об административном правонарушении на родной язык Юсубова М.Ф. выполнен не был и ему не вручался, также не были переведены и постановления судьи от 17 июля 2010 года, данные процессуальные документы вручались Юсубову М.Ф. только на русском языке, которым тот не владеет.

Доводы защитника о нарушении права Юсубова М.Ф. на защиту представленными материалами не опровергнуты. Из дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении переводчик присутствовал, в составленном на русском языке протоколе об административном правонарушении имеется запись о том, что Юсубов М.Ф. копию данного протокола получил.

Однако сведения об осуществлении перевода протокола об административном правонарушении в письменном виде и вручении Юсубову М.Ф. копии этого документа на его родном языке в деле отсутствуют. Перевод протокола об административном правонарушении к материалам дела не приобщен. Судом, как следует из протокола судебного заседания, при рассмотрении дела установлено лишь, что Юсубов М.Ф. получил протокол об административном правонарушении, при этом вопрос о получении им перевода данного протокола не выяснялся.

Таким образом, не соблюдено в полной мере право Юсубова М.Ф. на ознакомление с протоколом, он был лишен возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства, то есть нарушено право Юсубова М.Ф. на защиту.

Данные факты судьей при подготовке дела к рассмотрению оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана.

Кроме того, судом также не был осуществлен перевод постановлений, вынесенных 17 июля 2010 года, копии постановлений на родном языке Юсубову М.Ф. не вручались.

При таких обстоятельствах, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии подготовки, в ходе которой необходимо учесть указанные обстоятельства, проверить правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела, соблюдение прав Юсубова М.Ф. и принять решение в строгом соответствии с законом.

В связи с отменой постановления о привлечении Юсубова М.Ф. к административной ответственности подлежит отмене и постановление о помещении Юсубова М.Ф. в специальное помещение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, в УВД по г.Норильску.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановления судьи Норильского городского суда в районе Кайеркан г.Норильска Красноярского края от 17 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Юсубов М. Ф. ОГЛЫ отменить, Юсубова М.Ф. из специального помещения для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, освободить.

Дело направить на новое рассмотрение со стадии подготовки в тот же суд.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский