Судья Сухотин Е.В. Дело № 7п- 377\2010РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 16 сентября 2010 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 16 сентября 2010 г. жалобу Ван Липэн на постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 27 апреля 2010 года, которым
Ван Липэн xx.xx.xxxx уроженец КНР, гражданин КНР
привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению судьи, Ван Липэн привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Как установлено постановлением, Ван Липэн по прибытию в г. Канск не встал на миграционный учет, что выявлено 15 апреля 2010 г.
В жалобе Ван Липэн просит постановление отменить, указывая, что копия протокола об административном правонарушении ему на родном языке не вручалась, он не присутствовал в судебном заседании при вынесении постановления и не имел возможности ознакомиться с ним через переводчика. Также заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, поскольку копию постановления по делу Ван Липэн получил только 19 июля 2010 г. при ознакомлении с делом.
Поскольку в деле нет данных о получении Ван Липэном копии постановления о назначении административного наказания ранее 19 июля 2010 г., о том, что эта копия направлялась ему способом, позволяющим контролировать ее получение и о судьбе почтового отправления, доказательств, опровергающих доводы лица о дате получения копии постановления не опровергнуты, жалоба, поданная Ван Липэном подлежит рассмотрению.
Ван Липэн, его защитник Букалов Л.В. в судебном заседании жалобу поддержали.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление судьи подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушение установленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации требований.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как установлено ч.3 данной статьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
По смыслу данной нормы закона, в случае, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, присутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении обязательно на протяжении всего судебного разбирательства.
Между тем, как следует из материалов дела, 17 апреля 2010 г. судебное заседание в отношении Ван Липэна, в котором последний принимал участие, было судьей Канского городского суда отложено для исследования новых доказательств на 27 апреля 2010 г. Поскольку Ван Липэн не явился, судебное разбирательство проведено в его отсутствие, вынесено постановление о назначении административного наказания.
Однако, поскольку санкция части 1 ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ. Этим суд существенно нарушил порядок рассмотрения дела, что является основанием к отмене постановления.
Кроме того, согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела должна быть проверена правильность составления протокола об административном правонарушении, соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Ван Липэн, как следует из имеющихся материалов, русским языком не владеет, в связи с чем имеет право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (ч.2 ст.24.2 КоАП РФ).
Из дела видно, что Ван Липэн поставил в известность о том, что не владеет в полной мере русским языком, инспектора УФМС, составлявшего в отношении него протокол об административном правонарушении, о чем в протоколе имеется соответствующая запись.
При этом судьей, при подготовке к рассмотрению дела, не дана оценка тому, что в протоколе об административном правонарушении не имеется сведений об участии в ходе его составления переводчика.
Отсутствие в протоколе данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком. На основании протокола, имеющего существенные недостатки, лицо к административной ответственности привлечено быть не может.
При таких обстоятельствах, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение со стадии подготовки, в ходе которой необходимо учесть указанные обстоятельства, проверить правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела и принять решение в строгом соответствии с законом.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление судьи Канского городского суда Красноярского края от 27 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ван Липэн отменить, дело направить на новое рассмотрение со стадии подготовки в тот же суд.
Судья
Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.