дело на новое рассмотрение

Судья федерального суда – Панин В.Г. Дело № 7п – 313/10

Судья Красноярского краевого суда Лазовский С.И., рассмотрев в судебном заседании от 01 июля 2010 года жалобы защитника Сафарова С.С. – Етобаева А.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16 июня 2010 года, которым

САФАРОВ ..., xx.xx.xxxx года рождения, уроженец ...,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению 11 июня 2010 года было выявлено, что Сафаров С.С., являясь гражданином Таджикистана, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, по истечении срока пребывания – 17 апреля 2010 года уклонился от выезда из Российской Федерации, на миграционном учете не состоит, проживает на территории России незаконно.

В жалобах поданных в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Сафарова С.С. – Етобаев А.С. указывает, что вина Сафарова С.С. в совершении правонарушения не доказана, к административной ответственности он привлечен с грубейшими процессуальными нарушениями, Сафаров С.С. не был обеспечен услугами переводчика, чем нарушено право на защиту, протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям закона, передан в суд с нарушением установленного срока, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учтены данные о личности Сафарова С.С., отсутствие отягчающих обстоятельств.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Сафарова С.С. – Етобаева А.С., поддержавшего доводы жалобы и указавшего, что Сафаров С.С. русским языком в достаточной мере не владеет, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По настоящему делу требования указанных норм права не выполнены, имеющие значение обстоятельства дела не выяснены, выявленные противоречия не устранены, соблюдение должностным лицом УФМС процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при привлечении Сафарова С.С. к административной ответственности судьей не проверено.

Так, согласно записям в протоколе об административном правонарушении Сафаров С.С. в услугах переводчика не нуждается.

Судом этим выполненным Сафаровым С.С. собственноручно записям оценки не дано. Надлежащим образом вопрос о том, владеет или нет Сафаров С.С. русским языком, не исследован. Из материалов дела, составленных в ходе судебного разбирательства, следует, что судья признал Сафарова С.С. лицом, не владеющим русским языком, в связи с чем обеспечил участие в деле переводчика, Сафарову С.С. осуществлен перевод постановления.

Однако правильность составления протокола об административном правонарушении, соблюдение в ходе досудебного производства по делу прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей с учетом вышеуказанных обстоятельств проверены не были.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.24.2 КоАП РФ не владеющее русским языком лицо имеет право с момента возбуждения дела выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика. Ему также должен быть предоставлен перевод протокола об административном правонарушении.

Судьей же оставлено без внимания, что при составлении протокола об административном правонарушении переводчик отсутствовал, перевод протокола об административном правонарушении на родной язык Сафарова С.С. должным образом выполнен не был и ему не вручался. Имеющийся в деле перевод протокола об административном правонарушении л.д.12-13) переводчиком не удостоверен, к тому же он не соответствует подлиннику протокола на русском языке.

Кроме того, судом не дано оценки тому, что предъявленное Сафарову С.С. обвинение, изложенное в протоколе об административном правонарушении, не содержит необходимых данных.

Согласно протоколу об административном правонарушении Сафаров С.С. обвинялся в том, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по окончании срока миграционного учета своевременно, в установленные законом сроки не выехал с территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет.

Между тем, ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вышеприведенная норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный (отсылочный) характер, то есть при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, каким нормативным актом установлены правила миграционного учета, приведена ссылка на конкретные статьи (пункты) данного акта, нарушенные лицом.

В протоколе об административном правонарушении по настоящему делу этих сведений не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение со стадии подготовки, в ходе которой необходимо учесть указанные обстоятельства, проверить правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела, выяснить все имеющие значение обстоятельства и принять решение в строгом соответствии с законом.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 16 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении САФАРОВА ... отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение со стадии подготовки в тот же районный суд.

Судья

Красноярского краевого суда Лазовский С.И.