Председательствующий- Маркова Н.В. дело №7п-299/10
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 24 июня 2010 года жалобу представителя МДОУ «Детский сад №70» Евтифеевой П.И. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 12.05.2010 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №70»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 12 мая 2010 года юридическое лицо МДОУ «Детский сад №70» привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению, 28 апреля 2010 года при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании эксплуатируемом МДОУ «Детский сад №70» на основании договора № от 24.05.2002 года расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения норм и требований Правил пожарной безопасности в РФ: 1) отсутствуют вторые эвакуационные выходы из групп первого, второго этажа и музыкального зала,- нарушение п.6.12 СНиП 21-01-97*; 2) в подвальном этаже допущено размещение складских помещений (кладовых), категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны по ПУЭ, не определены,- нарушение п.1.10 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, п.33 ППБ 01-03, 3) ширина эвакуационных выходов из групп и музыкального зала менее 1,2 метра, - нарушение п.6.16 СНиП 21-01-97*, 4) дверь при подъеме на кровлю и чердак имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа,- нарушение п.8.4 СНиП 21-01-97*, 5) электрощитовая, расположенная в подвальном этаже не выгорожена противопожарными преградами с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа,- нарушение п.7.1.28 ПУЭ. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей (детей).
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, представитель МДОУ «Детский сад №70» Евтифеева П.И. просит отменить постановление судьи, поскольку здание детского сада было введено в эксплуатацию в 1953 году и на момент постройки отвечало всем требованиям пожарной безопасности, а инкриминированное МДОУ не соблюдение требований СНиП -относится к проектируемым и строящимся в настоящее время зданиям и сооружениям, закон же обратной силы не имеет. При этом, в детском саду созданы все условия противопожарной безопасности, реконструкция же здания детского сада может создать угрозу его обрушения, согласно составленному ООО «НИИ проблем пожарной безопасности» отчету по расчету оценки пожарного риска - МДОУ не требуется разработка дополнительных противопожарных мероприятий. Кроме того, МДОУ «Детский сад №70» финансируется из средств бюджета г.Красноярска, взыскиваемый штраф так же зачисляется в бюджет г.Красноярска, в смете расходов МДОУ не заложены денежные средства на уплату штрафов и применение такого наказания не влечет наказания самого учреждения, а судом дело могло быть прекращено в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителями МДОУ «Детский сад №70» Евтифеевой П.И. и Копыловым Е.Л., нахожу постановление судьи законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
Фактические обстоятельства дела судьей установлены правильно. Вина юридического лица МДОУ «Детский сад №70» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых изложен в постановлении. Наказание в виде административного штрафа является соразмерным и справедливым. Доводы жалобы о том, что здание детского сада в имеющемся состоянии функционирует с 1953 года, что МДОУ «Детский сад №70» не совершало противоправных действий- являются надуманными и не состоятельными, поскольку как было установлено в судебном заседании и не оспаривается правонарушителем, МДОУ «Детский сад №70» зарегистрировано как юридическое лицо 01.07.2002 года, с соответствующими полномочиями установленными Законодательством РФ, что так же подтверждается свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам, и копией устава МДОУ (л.д.8-12); здание МДОУ «Детский сад №70», согласно акту № составленному по результатам проведенной 28.04.2010 года проверки, подтвердившей так же и факт пользования этим зданием указанным юридическим лицом- на основании договора № от 24.05.2002 года о праве владения пользования и распоряжения этим зданием (л.д.14-15), не отвечает требованиям СНиП, в том числе и противопожарным (л.д.6-7). Кроме того, Стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, утвержденные Постановлением Госстроя России 12.02.2001 г. (с изменениями от 23.06.2003 года), имеют своей целью предотвращение случаев пожаров, гибели людей и причинения материального ущерба, а не привлечения правонарушителей к ответственности, в связи с чем указанные правила применяются с момента их принятия в отношении как строящихся зданий (сооружений) так и уже существующих. Доводы жалобы об обратном- являются не состоятельными. Из материалов дела так же следует, что никаких мер к устранению имеющихся нарушений МДОУ «Детский сад №70», эксплуатирующее здание по <адрес> в целях осуществления своей деятельности как юридического лица,- не было принято, тогда как такие возможности у МДОУ имелись, поскольку нарушения указанные выше в п.2 и не требовали капитальных вложений для их устранения. Доводы жалобы о том, что в смете расходов МДОУ «Детский сад №70» не заложены денежные средства на уплату штрафов, МДОУ финансируется из бюджета г.Красноярска куда и поступают суммы штрафов, в связи с чем наказание в виде штрафа не влечет наказание учреждения- являются надуманными и не состоятельными, как и доводы о необходимости прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку согласно п.1.8 Устава МДОУ «Детский сад №70» последнее, как юридическое лицо, обладает обособленным имуществом, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в органах казначейства (л.д.10 оборот), а отсутствие в смете расходов МДОУ заложенных денежных средств на оплату штрафов- не является основанием для прекращения производства по настоящему административному делу, в том числе по его малозначительности, вне зависимости от принадлежности бюджета поступления взысканных сумм штрафа.
При таких обстоятельствах, действия юридического лица МДОУ «Детский сад №70» по ст.4.1 КоАП РФ.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, не усматривается. Постановление судьи мотивировано, подтверждается материалами дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 12 мая 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №70»- оставить без изменения, а жалобу его представителя Евтифеевой П.И. - без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.