Председательствующий- Маркова Н.В. дело №7п-300/10
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 24 июня 2010 года жалобу представителя МДОУ «Детский сад №142» Сусловой М.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 12.05.2010 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №142»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 12 мая 2010 года юридическое лицо МДОУ «Детский сад №142» привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению, 28 апреля 2010 года при проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании эксплуатируемом МДОУ «Детский сад №142» на основании договора №486 от 08.01.2002 года расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения норм и требований Правил пожарной безопасности в РФ: 1) в лестничных клетках отсутствуют световые проемы площадью не менее 1,2 метра,- нарушение п.6.35 СНиП 21-01-97*; 2) покрытие пола общих коридоров выполнено линолеумом /показатели пожарной опасности не известны/,- нарушение п.6.25 СНиП 21-01-97*, п.53 ППБ 01-03, 3) горючие конструкции кровли пристройки примыкают к окнам музыкального зала,- нарушение п.7.1 СНиП 21-01-97*, п.3.11 СНиП 2.01.02-85* 4) воздуховоды системы вентиляции в местах прохождения через противопожарные преграды не оборудованы огнезадерживающими клапанами,- нарушение п.7.11.1 СНиП 41-01-2003, 5) отсутствуют ограждения кровли здания- нарушение п.8.11 СНиП 21-01-97* 6) двери пожароопасных помещений /кладовая, электрощитовая, кастелянная/ выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа,- нарушение п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, 7) ширина эвакуационных выходов менее 1,2 метра,- нарушение п.6.16 СНиП 21-01-97*, 8) шкафы пожарных кранов не соответствуют требованиям ГОСТ,- нарушение ГОСТа 51844-2009, 9) высота эвакуационных выходов менее 1,9 метра,- нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей (детей).
В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, представитель МДОУ «Детский сад №142» Суслова М.А. просит отменить постановление судьи, поскольку здание детского сада было введено в эксплуатацию в 1964 году и на момент постройки отвечало всем требованиям пожарной безопасности, а инкриминированное МДОУ не соблюдение требований СНиП -относится к проектируемым и строящимся в настоящее время зданиям и сооружениям, закон же обратной силы не имеет. При этом, в детском саду созданы все условия противопожарной безопасности, реконструкция же здания детского сада может создать угрозу его обрушения. Кроме того, МДОУ «Детский сад №142» финансируется из средств бюджета г.Красноярска, взыскиваемый штраф так же зачисляется в бюджет г.Красноярска, в смете расходов МДОУ не заложены денежные средства на уплату штрафов и применение такого наказания не влечет наказания самого учреждения, а судом дело могло быть прекращено в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ по малозначительности совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании представителем МДОУ «Детский сад №142» Копыловым Е.Л., нахожу постановление судьи законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
Фактические обстоятельства дела судьей установлены правильно. Вина юридического лица МДОУ «Детский сад №142» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых изложен в постановлении. Наказание в виде административного штрафа является соразмерным и справедливым. Доводы жалобы о том, что здание детского сада в имеющемся состоянии функционирует с 1964, что МДОУ «Детский сад №142» не совершало противоправных действий- являются надуманными и не состоятельными, поскольку как было установлено в судебном заседании и не оспаривается правонарушителем, МДОУ «Детский сад №142» зарегистрировано как юридическое лицо, с соответствующими полномочиями установленными Законодательством РФ, что так же подтверждается свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам, и копией устава МДОУ (л.д.8-11); здание МДОУ «Детский сад №142», согласно акту № составленному по результатам проведенной 28.04.2010 года проверки, подтвердившей так же и факт пользования этим зданием указанным юридическим лицом- на основании договора № от 08.01.2002 года о праве владения пользования и распоряжения этим зданием (л.д.13-14), не отвечает требованиям СНиП, в том числе и противопожарным (л.д.6-7). Кроме того, Стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, утвержденные Постановлением Госстроя России 12.02.2001 г. (с изменениями от 23.06.2003 года), имеют своей целью предотвращение случаев пожаров, гибели людей и причинения материального ущерба, а не привлечения правонарушителей к ответственности, в связи с чем указанные правила применяются с момента их принятия в отношении как строящихся зданий (сооружений) так и уже существующих. Доводы жалобы об обратном- являются не состоятельными. Из материалов дела так же следует, что никаких мер к устранению имеющихся нарушений МДОУ «Детский сад №142», эксплуатирующее здание по <адрес> в целях осуществления своей деятельности как юридического лица,- не было принято, тогда как такие возможности у МДОУ имелись, поскольку нарушения указанные выше в п.2 и не требовали капитальных вложений для их устранения. Доводы жалобы о том, что в смете расходов МДОУ «Детский сад №142» не заложены денежные средства на уплату штрафов, МДОУ финансируется из бюджета г.Красноярска куда и поступают суммы штрафов, в связи с чем наказание в виде штрафа не влечет наказание учреждения- являются надуманными и не состоятельными, как и доводы о необходимости прекращения производства по данному делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку согласно п.1.5 Устава МДОУ «Детский сад №142» как юридическое лицо, обладает обособленным имуществом, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может иметь самостоятельный баланс и лицевой счет в органах казначейства (л.д.10 оборот), а отсутствие в смете расходов МДОУ заложенных денежных средств на оплату штрафов- не является основанием для прекращения производства по настоящему административному делу, в том числе по его малозначительности, вне зависимости от принадлежности бюджета поступления взысканных сумм штрафа.
При таких обстоятельствах, действия юридического лица МДОУ «Детский сад №142» по ст.4.1 КоАП РФ.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, не усматривается. Постановление судьи мотивировано, подтверждается материалами дела.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 12 мая 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №142»- оставить без изменения, а жалобу его представителя Сусловой М.А. - без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.