Судья - Берестова С.Ю.дело № 7п – 429/2010
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск09 декабря 2010 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрел в судебном заседании 09 декабря 2010 года дело по жалобе защитника Артемовой Г.В. в интересах Зокирова О.О. на постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 октября 2010 года, которым Зокиров О. О., привлечён кадминистративной ответственности по ч.1 ст. 18.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 15 октября 2010 года Зокиров О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за нарушение требований ч.4 ст.13 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ № 115), а именно за привлечение иностранного гражданина - ФИО2 к трудовой деятельности, при отсутствии у него разрешения на работу в торговом контейнере № на территории универсального розничного рынка «Енисейский», принадлежащего ООО «Скаппер», расположенного по <адрес>. Правонарушение имело место 22 сентября 2010 года.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд защитник Артемова Г.В просит об отмене постановления судьи, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении в отношении Зокирова О.О. составлен с существенными нарушениями, а именно ему не разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, не был предоставлен переводчик, так как русским языком он плохо владеет. Кроме того, указывает о малозначительности правонарушения, совершенного Зокировым О.О.
О рассмотрении дела в краевой суде Зокиров О.О. был извещен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не заявлял, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Зокирова О.О. – Артемову Г.В., поддержавшую жалобу, прихожу к выводу о том, что постановление судьи районного суда в отношении Зокирова О.О. отмене или изменению не подлежит, по следующим основаниям:
Частью 1 статьи 18.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом, либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.10.2010 года инспектором УФМС России по Красноярскому краю в отношении Зокирова О.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.16 КоАП РФ, согласно которому 22.09.2010 года сотрудниками УФМС выявлен факт привлечения Зокировым О.О. к трудовой деятельности в качестве продавца в принадлежащем ему торговом павильоне №, расположенном на рынке «Енисейский» гражданина <адрес> ФИО2, не имеющего разрешения на работу (л.д. 6-7).
Согласно объяснениям, данным 04.10.2010г. Зокировым О.О. сотруднику УФМС, 22 сентября 2010г. он допустил к работе в своем торговом павильоне <адрес> ФИО2, не убедившись в наличии у последнего разрешения на работу. (л.д. 8).
Изложенные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), докладной запиской (л.д. 3), рапортом сотрудника УФМС (л.д. 9), копиями паспорта и миграционных документов ФИО2 (л.д. 10), а также иными документами дела.
В этой связи, представленные защитником копии налоговой декларации и типового договора о предоставлении торгового места, не могут являться доказательствами, свидетельствующими об отсутствии в действиях Зокирова О.О. состава инкриминируемого административного правонарушения.
На основании изложенного, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии вины предпринимателя Зокирова О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16 КоАП РФ.
При этом, доводы жалобы защитника о нарушении прав Зокирова О.О. не могут быть признаны состоятельными, поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении, Зокирову О.О. были разъяснены права предусмотренные ст.25.1, ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем Зокиров О.О. расписался в протоколе. Более того, дополнительно права Зокирову О.О. были разъяснены при получении от него объяснений, в которых он дополнительно собственноручно написал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, пояснив об изучении русского языка в школе и о том, что русскую речь понимает в полном объеме. О владении русским языком Зокиров О.О. заявил и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, что подтверждается протоколом судебного заседания. (л.д.22).
Таким образом, к указаниям в жалобе о том, что Зокиров О.О. не владеет русским языком, следует отнестись критически, поскольку они противоречат материалам дела.
Судьей районного суда делорассмотрено полно, всесторонне и объективно, постановление судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вина Зокирова О.О. в инкриминируемом правонарушении установлена правильно, порядок привлечения Зокирова О.О. к административной ответственности не нарушен.
Вопреки доводам жалобы, характер совершенного правонарушения, свидетельствует о его повышенной общественной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Назначенное Зокирову О.О. наказание в виде административного штрафа, нахожу справедливым, поскольку оно вынесено в соответствии с санкцией инкриминируемой нормы КоАП РФ в минимальном размере штрафа, установленного законодателем для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе и смягчающих. Назначение данного вида наказания мотивированно судьей в постановлении и оснований с ним не согласиться не имеется.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену, принятого постановления, не усматривается.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 октября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 КоАП РФ в отношении Зокирова О. О. оставить без изменения, а жалобу защитника Артемовой Г.В. – без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого судаЕрофеев А.И.