Судья Стащук В.Н.Дело № 7п- 27/2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск27 января 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 27 января 2011 г. жалобу и.о. главы администрации пос. Емельяново Бычкова О.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2010 г. которым
Администрация пос. Емельяново Емельяновского района Красноярского края
привлечена к административной ответственности по ст. 11.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи администрация пос. Емельяново Емельяновского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ст. 11.22 КоАП РФ за нарушение правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений.
Согласно постановлению, администрация пос. Емельяново, являясь землепользователем непосредственно прилегающих к полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-53 «Байкал» на км. 779+800-км.780+800 Емельяновского района Красноярского края в пределах населенного пункта д. <адрес> на <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> земельных участков, не исполнила обязанность предусмотренную п. 10А «Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений» утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.03.1969 г. № 129 по устройству пешеходных дорожек.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ и.о. главы администрации пос. Емельяново Бычков О.А. просит постановлениесуда отменить, указывая, что по смыслу действующего законодательства содержание дороги М-53, которая является федеральной, не входит в компетенцию органа местного самоуправления, в связи с чем привлечение администрации к ответственности незаконно.
В судебном заседании защитник Мачутский В.В. жалобу поддержал, представитель административного органа Бяков А.В. возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении администрации пос. Емельяново подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 24. 1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1ст. 4.5 КоАП РФ, три месяца.
Правонарушение, которое вменяется администрации пос. Емельяново Емельяновского района Красноярского края и заключается в неисполнении соответствующей обязанности, относится к длящимся, следовательно, исходя из положений ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности подлежит исчислению со дня обнаружения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено начальником отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Регионального управления государственного дорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бяковым А.В., то есть должностным лицом органа, уполномоченного составлять по ст. 11.22 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, 27августа 2010 г. в ходе контрольных мероприятий, проводившихся на основании распоряжения от этого же числа. Данный факт подтверждается указанным распоряжением и рапортом о выявлении правонарушения ( л.д. 7, 8-11).
Дело об административном правонарушении возбуждено определением от 30 августа 2010 г.
Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к ответственности по настоящему делу истек 27 ноября 2010 г.
Между тем постановление о назначении администрации пос. Емельяново Емельяновского района Красноярского краяадминистративного наказания по ст. 11.22 КоАП РФ вынесено судьей лишь 10 декабря 2010 г., то есть после истечения срока давности. В этой связи постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации пос. Емельяново Емельяновского района Красноярского краяподлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 декабря 2010 г. в отношении администрации пос. Емельяново Емельяновского района Красноярского края отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ -ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда:Ю.А. Жихарев