Судья федерального суда – Протопопова Р.С. Дело № 7п – 167/11
Р Е Ш Е Н И Е
09 июня 2011 года г.Красноярск, пр.Мира,17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Абдурахимовой Г.Х. на постановление судьи Норильского городского суда (в районе Кайеркан) Красноярского края от 04 апреля 2011 года, которым
АБДУРАХИМОВА Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <данные изъяты>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Абдурахимова Г.Х. признана виновной в нарушении иностранным гражданином порядка передвижения или порядка выбора места пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно постановлению Абдурахимова Г.Х., являясь гражданкой <данные изъяты>, 31 марта 2011 года в нарушение установленных правил передвижения и порядка выбора места жительства и пребывания на территории Российской Федерации въехала на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда (п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан").
В жалобе, поданной в порядке статей 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Абдурахимова Г.Х. указывает, что изложенные в постановлении суда выводы не соответствуют действительности, так как ее муж является гражданином Российской Федерации, проживает и работает на территории г.Норильска на легальных основаниях; дополнительное наказание назначено без учета данных о ее личности, семейного положения, а также с нарушением норм материального права; в законе не указано, что г.Норильск Красноярского края является территорией с регламентированным посещением иностранных граждан.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об обеспечении участия Абдурахимовой Г.Х. при рассмотрении дела, об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем в силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, принимая во внимание, что в силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит проверке в полном объеме, независимо от доводов жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По настоящему делу требования указанных норм права не выполнены, соблюдение должностным лицом <данные изъяты> в ходе досудебного производства процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при привлечении Абдурахимовой Г.Х. к административной ответственности и правильность составления протокола об административном правонарушении судом не проверены.
Согласно записи в протоколе об административном правонарушении от 31 марта 2011 года (л.д.7) Абдурахимова Г.Х. русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.
В то же время, 31 марта 2011 года должностным лицом, составившим названный протокол, принято решение о назначении Абдурахимовой Г.Х. переводчика (постановление л.д.21). 01 апреля 2011 года переводчик был назначен Абдурахимовой Г.Х. и заместителем начальника отдела УФМС по Красноярскому краю в г.Норильске с указанием на то, что Абдурахимова Г.Х. русским языком не владеет (л.д.4).
Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении судьей федерального суда проведено с участием переводчика по тем же основаниям, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д.36-37).
При таких данных, Абдурахимовой Г.Х., как лицу, не владеющему языком, на котором ведется судопроизводство, в соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть обеспечено право с момента возбуждения дела выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, пользоваться услугами переводчика. Ему непосредственно после составления также должен быть предоставлен перевод протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении переводчик отсутствовал, следовательно, права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несмотря на имеющуюся в соответствующей графе подпись, Абдурахимовой Г.Х. фактически не разъяснялись, она была лишена возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы. Перевод протокола об административном правонарушении на родной язык Абдурахимовой Г.Х. в деле отсутствует, достоверных сведений о том, что он был выполнен и вручен Абдурахимовой Г.Х. не имеется, соответствующей расписки нет, в связи с чем не соблюдено право Абдурахимовой Г.Х. на ознакомление с протоколом и с материалами дела.
Данные факты судьей при подготовке дела к рассмотрению оставлены без внимания, надлежащая оценка им не дана.
При таких обстоятельствах, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение со стадии подготовки, в ходе которой необходимо учесть указанные обстоятельства, проверить правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела и принять решение в строгом соответствии с законом. Абдурахимову Г.Х. из специального помещения ГУВД Красноярского края в г.Норильске для временного содержания лиц, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, следует освободить.
В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Норильского городского суда (в районе Кайеркан) Красноярского края от 04 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АБДУРАХИМОВОЙ Г.Х. отменить.
Абдурахимову Г.Х. из специального помещения ГУВД Красноярского края в г.Норильске для временного содержания лиц, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, освободить.
Дело направить на новое рассмотрение со стадии подготовки в тот же суд.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский