Судья федерального суда – Протопопова Р.С. Дело № 7п – 164/11
Р Е Ш Е Н И Е
09 июня 2011 года г.Красноярск, пр.Мира,17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Гейдаровой З.Г. на постановление судьи Норильского городского суда в районе Кайеркан Красноярского края от 04 апреля 2011 года, которым
ГЕЙДАРОВА З.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Гейдарова З.Г. признана виновной в нарушении иностранным гражданином правил передвижения или порядка выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации.
Согласно постановлению Гейдарова З.Г., являясь гражданкой <данные изъяты>, 31 марта 2011 года в нарушение установленных правил передвижения и порядка выбора места жительства и пребывания на территории Российской Федерации въехала на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда (п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан").
В жалобе, поданной в порядке статей 30.2-30.8 КоАП РФ, Гейдарова З.Г. указывает на наличие в её действиях признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако просит учесть, что она прилетела в г.Норильск к своему супругу, о необходимости получения специального разрешения проинформирована в аэропорту г.Абакана не была, её действиями ущерб не причинен, правонарушение совершено впервые. Оснований для применения в отношении неё наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и принятия решения о помещении в специальное учреждение ГУВД по Красноярскому краю в г.Норильске не имелось. Ни она, ни её муж не говорили в судебном заседании, что 30 марта 2011 года она находилась в г.Абакане, а он – в г.Норильске. В этот день она лично в ЗАГСе расписалась в получении свидетельства о заключении брака, после получения свидетельства муж улетел в г.Норильск, договорившись с летчиком, а она уехала в г.Абакан, откуда утром вылетела в г.Норильск.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Гейдаровой З.Г. – Караева А.К., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Гейдаровой З.Г. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств, анализ которых изложен в постановлении.
Находясь на территории России, Гейдарова З.Г. обязана соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации. Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года № 755, данное постановление действует в течение девяти лет.
Из материалов дела, справки заместителя начальника отдела Управления ФСБ России по Красноярскому краю в г.Норильске следует, что специальное разрешение на въезд в г.Норильск Гейдаровой З.Г. не выдавалось.
Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Гейдарова З.Г., въехав на территорию Российской Федерации, обязана была до совершения перелета в г.Норильск убедиться в том, что для посещения данного населенного пункта ей, как иностранной гражданке, не требуется специального разрешения.
Гейдарова З.Г. никаких мер для получения необходимой информации не предприняла, нарушила законодательство Российской Федерации, въехала на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив правонарушение. Действия Гейдаровой З.Г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено.
Поскольку Гейдарова З.Г. не владеет русским языком, к участию в деле в качестве переводчика был привлечен ФИО1, которому, как следует из постановления о назначении переводчика (л.д.19-20) и подписки (л.д.21) были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод. ФИО1 является уроженцем Азербайджана, владеет как азербайджанским, так и русским языками, в исходе дела не заинтересован, поэтому мог быть привлечен к участию в деле в качестве переводчика.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что ФИО1 в силу своего процессуального статуса не заинтересован в исходе дела, - основания полагать, что перевод был осуществлен неправильно, в протоколе судебного заседания пояснения Гейдаровой З.Г. и ФИО2 изложены неверно, отсутствуют.
В ходе производства по делу были созданы условия, необходимые для реализации Гейдаровой З.Г. своих прав, она привлечена к административной ответственности с соблюдением установленного процессуальными нормами порядка.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление содержит предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ сведения, основано на материалах дела.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении 04 апреля 2011 года Гейдаровой З.Г. административного наказания судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.
Так, из материалов дела усматривается, что Гейдарова З.Г. проживала в Азербайджане, постоянной работы, принадлежащего на праве собственности недвижимого имущества в Российской Федерации не имеет, устойчивые социальные связи на территории России отсутствуют, родственники проживают в Азербайджане. Факту получения свидетельства о заключении брака от 30 марта 2011 года с ФИО2 судом дана надлежащая оценка, это обстоятельство не свидетельствует о невозможности назначения Гейдаровой З.Г. дополнительного наказания.
При таких данных выдворение за пределы Российской Федерации не повлечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни Гейдаровой З.Г.
Следовательно, назначение Гейдаровой З.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Решение о помещении Гейдаровой З.Г. в специальное учреждение ГУВД по Красноярскому краю в г.Норильске – пункт временного содержания лиц, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, принято в строгом соответствии с положениями ч.5 ст.32.10 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Норильского городского суда в районе Кайеркан Красноярского края от 04 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ГЕЙДАРОВОЙ З.Г. оставить без изменения, а жалобу Гейдаровой З.Г. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский