Судья Андрияшев И.Б. Дело № 7п- 320\2011
РЕШЕНИЕ
г. Красноярск 22 сентября 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 22 сентября 2011 г. жалобу защитника по доверенности Соколовой М.В. на постановление судьи Манского районного суда Красноярского края от 06 сентября 2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вкусный китайский город»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи ООО «Вкусный китайский город» привлечено к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Назначено наказание в виде административного приостановления сроком на 85 суток деятельности по выращиванию, сбору, подготовке к переработке, реализации сельскохозяйственной продукции на земельных участках, расположенных в Манском районе Красноярского края, 250 метров северо-западнее от п. Первоманск, общей площадью 17, 4 га с кадастровыми номерами 24:24:0101005:138, 24:24:0101005:139, 24:24:0101005:140, 24:24:0101005:141, 24:24:0101005:192, 24:24:0101005:199, 24:24:0101005:268, 24:24:0101005:269.
Как следует из постановления, ООО «Вкусный китайский город», которое осуществляет на указанных выше земельных участках в теплицах (36 шт.) и на открытом грунте деятельность по выращиванию, сбору сельскохозяйственной продукции, подготовке ее к переработке и использующее в ходе этой деятельности пестициды и агрохимикаты, нарушило при обращении с ними положения ст.ст. 3, 19 Федерального закона РФ от 19 июля 1997 г. № 109 - ФЗ « О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, а также п.п. 2.5, 2.6,2.23,4.1,4.5,4.4,5.1,5.2,5.7,5.10,5.11,5.12,5.14,5.15 СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования безопасности процессов испытания, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов».
Согласно постановлению, в ходе проверки деятельности ООО «Вкусный китайский город», проводившейся прокуратурой Манского района Красноярского края с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю 8 июня 2011 г. выявлено, что на участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства с кадастровым номером 24:24:0101005:138 находилось деревянное строение (навес) где были обнаружены 14 мешков с неперевязанными горловинами с препаратами на китайском языке 19 наименований, общим весом 380 кг., по данным проведенных исследований являющиеся агрохимикатами, которые содержат действующие вещества 2-3 класса опасности и не прошли регистрацию в установленном порядке в Российской Федерации. Кроме того, в находящемся на этом же участке деревянном строении было обнаружено минеральное удобрение «Азофоска ( нитроаммофоска)»- 14 мешков по 500 кг., не защищенное от проникновения осадков.
Хранение минерального удобрения, агрохимикатов с маркировкой на китайском языке производилось в деревянных помещениях, не приспособленных для хранения пестицидов и агрохимикатов, при отсутствии на них санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие санитарным нормам и правилам, не обеспеченных дезактивирующими средствами. Специализированного помещения для хранения агрохимикатов у ООО «Вкусный китайский город» не имеется, отсутствуют средства индивидуальной защиты для работы с ними. Обществом не фиксируется объем и перечень пестицидов и агрохимикатов, применяемых для производства сельскохозяйственной продукции, отсутствует журнал учета применения пестицидов.
Отсутствие надлежащего учета применения пестицидов и агрохимикатов не позволяет соблюсти требование п. 21.1.1 СанПиН 1.2.2584-10 который предусматривает, что для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов.
У ООО «Вкусный китайский город» не имеется специальной книги учета прихода-расхода пестицидов и агрохимикатов с указанием наименования препарата, даты отпуска, количества отпуска (соответствующего плану работ), количества возврата, в связи с чем отсутствует возможность определить количество и ассортимент приобретаемых и применяемых пестицидов и агрохимикатов для производства сельскохозяйственных культур и соблюдение или нарушение регламентов их применения, а также их влияние на качество продукции и окружающую среду.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд, защитник Соколова М.В. просит постановление суда отменить, указывая, что сельхозпроизводителем на перечисленных в постановлении землях Манского района является иное юридическое лицо- ООО «Индустрия», в этой связи ООО «Вкусный китайский город» необоснованно привлечено к ответственности, оно не является надлежащим субъектом административного правонарушения, суд эти обстоятельства должным образом не исследовал, не дал оценки существующим между ООО «Индустрия» и ООО «Вкусный китайский город» договорным отношениям, которые возлагают ответственность за соблюдение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при производстве сельскохозяйственной продукции на ООО «Индустрия», суд приостановил деятельность ООО «Вкусный китайский город» на земельных участках к которым данное юридическое лицо не имеет отношения, не исследовал вопрос о принадлежности обнаруженных деревянных строений с пестицидами и агрохимикатами, необоснованно сделал вывод о том, что они принадлежат ООО «Вкусный китайский город»; суд необоснованно сослался на данные фотосъемки на применение которой в деле нет указания; акт проверки составленный Управлением Россельхознадзора составлен без участия представителя юридического лица, судом не дано должной оценки содержанию данного акта; судом необоснованно назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, проявлены необъективность и формальный подход.
В судебном заседании защитник Соколова М.В. жалобу поддержала, представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Табаков Н.Н. возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Вопреки доводам жалобы, вина ООО «Вкусный китайский город» в нарушении правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей среде и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ установлена правильно и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.
Из материалов дела следует, что деревянные строения с находившимися в них пестицидами и агрохимикатами были обнаружены в ходе проверки прокуратуры на земельном участке 24:24:0101005:138, расположенном в Манском районе Красноярского края, 250 метров северо-западнее от п. Первоманск.
Согласно договору возмездного оказания услуг от 25 апреля 2011 г. заключенному ООО «Индустрия», которое является субарендатором земель, с ООО«Вкусный китайский город», именно ООО «Вкусный китайский город» фактически осуществляет на указанном земельном участке, а также на прилегающем к нему участке с кадастровым номером 24:24:0101005:139 деятельность по выращиванию сбору сельскохозяйственной продукции, подготовке ее к переработке.
Помимо этого, как следует из составленной в ходе проверки специалистом Управления Россельхознадзора плана- схемы, ООО «Вкусный китайский город» осуществляет аналогичную деятельность и на других земельных участках, без какого-либо ее юридического оформления, где расположены теплицы, посадки открытого грунта, хозяйственные блоки. Согласно этим данным, такая деятельность осуществляется Обществом на земельных участках общей площадью 17,4 га с кадастровыми номерами 24:24:0101005:138, 24:24:0101005:139, 24:24:0101005:140, 24:24:0101005: 141, 24:24:0101005:192, 24:24:0101005:199, 24:24:0101005:268, 24:24:0101005:269.
В ходе производства по делу об административном правонарушении директор ООО «Вкусный китайский город» Шень Хуэй обстоятельства, установленные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ, в том числе о выращивании Обществом сельскохозяйственной продукции на землях, являющихся предметом проверки, о принадлежности Обществу обнаруженных на земельном участке 24:24:0101005:138 деревянных строений с пестицидами и агрохимикатами не оспаривала, с установленными нарушениями правил их хранения и применения была согласна, что прямо следует из ее объяснения от 29 июля 2011 г., признала вину Общества и при рассмотрении дела судьей Манского районного суда.
Фактическое наличие на земельных участках, используемых ООО «Вкусный китайский город» для производства сельхозпродукции деревянных строений с пестицидами и агрохимикатами, посадок сельскохозяйственных растений в открытом грунте и в теплицах, установлено материалами прокурорской проверки- протоколами осмотра, фототаблицей, составленной помощником прокурора Манского района Илькиной Е.Н. и иными документами.
Как следует из дела, проверка, послужившая основанием для привлечения ООО «Вкусный китайский город» к ответственности проводилась прокуратурой Манского района Красноярского края, она являлась формой прокурорского надзора, осуществлявшегося в соответствии со ст. 21,22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Собранные в ходе проверки материалы допустимы в качестве доказательств с точки зрения 26.2 КоАП РФ.
Согласно положениям п.3 ч.3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, при осуществлении прокурорского надзора не применяются. В этой связи доводы защитника о нарушении положений данного закона основанием к отмене постановления суда не являются.
Все имеющиеся в деле доказательства судом исследованы, в постановлении им даны анализ и надлежащая правовая оценка, доводы жалобы о недопустимости доказательств, о неполном изучении судьей Манского районного суда обстоятельств дела и необъективности суда, своего подтверждения не нашли.
В связи с тем, что фактическую деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции на земельных участках с кадастровыми номерами 24:24:0101005:138, 24:24:0101005:139, 24:24:0101005:140, 24:24:0101005: 141, 24:24:0101005:192, 24:24:0101005:199, 24:24:0101005:268, 24:24:0101005:269 осуществляет ООО «Вкусный китайский город», именно это юридическое лицо является владельцем обнаруженных в ходе проверки пестицидов и агрохимикатов и нарушает правила их хранения, применения и иного обращения, ООО «Вкусный китайский город» обоснованно привлечено к ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ, вина Общества в этом правонарушении установлена правильно, а доводы жалобы об обратном, несостоятельны.
Поскольку нарушение ООО «Вкусный китайский город» правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которые содержат вещества, относящиеся ко 2-3 классам опасности, могут по заключению ФГУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» нанести вред здоровью человека (вред почкам, вызвать интоксикацию, нарушить гормональную систему организма и вызвать раковые заболевания), а также могут в силу опасности при их применении- внесении в почву и при поглощении сельскохозяйственными растениями оказать вредное воздействие на окружающую природную среду, судья Манского районного суда Красноярского края обоснованно назначил ООО «Вкусный китайский город» предусмотренное санкцией статьи 8.3 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности по выращиванию, сбору, подготовке к переработке, реализации сельскохозяйственной продукции на соответствующих земельных участках.
Доводы о неправомерности такого наказания приняты быть не могут.
Нарушений требований Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене судебного постановления не имеется.
Доводы защитника о нарушении прокурором установленных сроков возбуждения дела основанием к отмене постановления суда не являются, так как сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ не являются пресекательными, их нарушение по смыслу закона прекращение производства по делу влечь не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Манского районного суда Красноярского края от 06 сентября 2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вкусный китайский город» оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности Соколовой М.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев