Судья федерального суда – Афанасьев Л.В. Дело № 7п – 357/11
Р Е Ш Е Н И Е
10 ноября 2011 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Анисимовой В.М. – должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на постановление судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 26 июля 2011 года, которым
Сельскохозяйственное племенноводческое закрытое акционерное общество «<данные изъяты>», имеющее юридический адрес: <адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению 22 июня 2011 года в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что СХП ЗАО «<данные изъяты>» при эксплуатации цеха по производству комбикормов, расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:
- не проведена экспертиза промышленной безопасности эксплуатируемых технических устройств (норий, цепных и винтовых конвейеров), подвергшихся воздействию высоких температур при пожаре в цехе в 2006 году. Условия и срок безопасной эксплуатации данных технических устройств не определен и не продлен в установленном порядке, отсутствуют эксплуатационные документы, сертификаты соответствия оборудования требованиям безопасности;
- не проведена экспертиза промышленной безопасности металлоконструкций цеха по производству комбикормов, подвергшихся воздействию высоких температур при пожаре.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, главный государственный инспектор отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора Анисимова В.М. просит постановление судьи отменить, поскольку в нарушение требований действующего законодательства наказание СХП ЗАО «<данные изъяты>» назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера совершенного правонарушения, а также факта привлечения СХП ЗАО «<данные изъяты>» ранее к административной ответственности юридическому лицу следовало назначить более строгое наказание – в виде административного приостановления деятельности.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Енисейского управления Ростехнадзора Сергоманову А.Н., поддержавшую доводы жалобы, защитника СХП ЗАО «<данные изъяты>» Будник Н.Ю., полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении постановления по настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, были, вопреки утверждению защитника СХП ЗАО «<данные изъяты>» Будник Н.Ю., выявлены 22 июня 2011 года, поскольку юридическому лицу инкриминировано совершение длящегося административного правонарушения. По действовавшему на тот момент закону совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, ему не может быть назначен штраф в размере менее двухсот тысяч рублей.
По смыслу закона и согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года", утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009 г., от 04.03.2009 г. вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ.
Относительно доводов жалобы Анисимовой В.М. о мягкости назначенного СХП ЗАО «<данные изъяты>» наказания в виде штрафа следует отметить, что из пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, что имело место по данному делу.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 26 июля 2011 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Назаровского городского суда Красноярского края от 26 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Сельскохозяйственного племенноводческого закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский