Судья - Рылов А.Г. дело № 7п – 377/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Красноярск 08 декабря 2011 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 08 декабря 2011 года дело по жалобе представителя Министерства Здравоохранения Красноярского края – главного специалиста отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения Фомичевой Л.П. на постановление судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении МУЗ «Курагинская ЦРБ»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Курагинского районного суда Красноярского края от 29 июля 2011 года МУЗ «Курагинская ЦРБ», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
Согласно постановлению, при проведении плановой проверки 16 июня 2011 года в МУЗ «Козульская ЦРБ» обнаружены нарушения законодательства в области лицензирования при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ. Подробно допущенные нарушения приведены в постановлении суда.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.2-30.9 КоАП РФ, представитель Министерства Здравоохранения Красноярского края – главный специалист отдела лицензирования и контроля качества в сфере здравоохранения Фомичева Л.П. просит постановление суда отменить, мотивируя тем, что судьей назначено наказание не предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи КоАП РФ.
О рассмотрении дела в краевой суде МУЗ «Курагинская ЦРБ», Министерство здравоохранения Красноярского края были извещены надлежащим образом, в суд представители данных юридических лиц не явились, ходатайств не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно быть мотивированным.
При вынесении постановления по настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены. Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 16 июня 2011г. обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место в течение 2010 года и по настоящее время. Судьей же в постановлении время совершения правонарушения фактически не установлено, а именно указано «в течение 20 Юг и по настоящее время» (так указано в постановлении).
Кроме того, по действовавшему закону на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, санкция наказания для юридических лиц предусматривала наложение административного штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае признания юридического лица виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, ему не может быть назначен штраф в размере менее ста тысяч рублей.
По смыслу закона и согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года", утвержденном Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009 г., от 04.03.2009 г. вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ.
В соответствии с ч.1-1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 настоящего Кодекса, составлять протокол об административном правонарушении, что имело место по данному делу.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 29 июля 2011 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо учесть вышеизложенное, выяснить имеющие значение обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовать все собранные доказательства, дать им надлежащую оценку и принять решение в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Курагинского районного суда Красноярского края от 29 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Курагинская ЦРБ», отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.