Судья федерального суда – Злагодух Л.В. Дело № 7п – 05/12
Р Е Ш Е Н И Е
12 января 2012 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Исмаиловой Р.М. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 05 декабря 2011 года, которым
ИСМАИЛОВА Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Республики Азербайджан,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Исмаилова Р.М. признана виновной в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно постановлению Исмаилова Р.М., являясь гражданкой Республики Азербайджан, 02 декабря 2011 года в нарушение установленного п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" режима пребывания на территории Российской Федерации въехала на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Исмаилова Р.М. указывает, что при наличии смягчающих обстоятельств наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применено в отношении неё безосновательно, необходимость назначения данного наказания в постановлении не мотивирована. Кроме того, помещение её в пункт временного содержания лиц, подлежащих депортации, не основано на законе.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об обеспечении участия Исмаиловой Р.М. при рассмотрении дела, об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.
Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Исмаиловой Р.М. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.
Как верно указано в постановлении, находясь на территории России, Исмаилова Р.М. обязана соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации. Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года № 755, данное постановление действует в течение десяти лет.
Из материалов дела, справки заместителя начальника отдела Управления ФСБ России по Красноярскому краю в г.Норильске следует, что специальное разрешение на въезд в г.Норильск Исмаиловой Р.М. не выдавалось.
Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Исмаилова Р.М., въехав на территорию Российской Федерации, обязана была до совершения перелета в г.Норильск убедиться в том, что для посещения данного населенного пункта ей, как иностранной гражданке, не требуется специального разрешения.
Исмаилова Р.М. никаких мер для получения имеющей значение информации не предприняла, проживающему в г.Норильске супругу Исмаиловой Р.М. - ФИО1, как следует из его пояснений, было известно о необходимости получения специального разрешения для въезда Исмаиловой Р.М. в г.Норильск, однако он за разрешением в компетентные органы не обращался. Более того, в аэропорту Норильска Исмаиловой Р.М. сотрудником полиции было дополнительно сообщено о незаконности пребывания её в г.Норильске и предложено добровольно покинуть территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан.
Несмотря на это Исмаилова Р.М. в нарушение законодательства Российской Федерации въехала на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив правонарушение. При таких обстоятельствах действия Исмаиловой Р.М. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При определении 05 декабря 2011 года Исмаиловой Р.М. административного наказания судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.
Так, из материалов дела усматривается, что Исмаилова Р.М. постоянно проживает с детьми в Азербайджане, а ФИО1 в течение длительного времени зарегистрирован в г.Норильске.
Правовых оснований для нахождения Исмаиловой Р.М. на территории г.Норильска не имеется, пребывание её на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. По прибытии в г.Норильск Исмаиловой Р.М. разъяснялось, что её действия противоречат действующему законодательству Российской Федерации, но она тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, отказалась вылететь обратно.
При таких обстоятельствах, назначение Исмаиловой Р.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Наличие у Исмаиловой Р.М. супруга, проживающего в г.Норильске, и троих малолетних детей не свидетельствует о несправедливости принятого решения и не является основанием к его изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны и в целях предотвращения преступлений, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. Вопреки утверждению в жалобе, в постановлении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что только назначение Исмаиловой Р.М. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.
Решение о помещении Исмаиловой Р.М. до её выдворения в специальное учреждение ГУВД Красноярского края в г.Норильске вынесено правомерно, в соответствии с ч.5 ст.34 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и не противоречит требованиям статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 05 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ИСМАИЛОВОЙ Р.М. оставить без изменения, а жалобу Исмаиловой Р.М. – без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский